基于PPP模式下广东省水环境多元共治的投融资研究

发布时间：2020-05-19 09:31

【摘要】：水环境综合治理体系的建立是我国新型城镇化和生态文明建设的重要内容。水资源的极度缺乏、水环境的严重污染以及水环境治理的高风险、复杂的技术要求决定着水环境治理的特殊性和重要性。同时,水环境治理项目一般投资额大、投资回收期长,项目的建设运营也比较复杂。因此,创新水环境治理投融资模式势在必行。在此背景下,利用民间资本减缓地方政府财政压力,多元参与环境治理的新型融资模式——政府和私人部门合作(Public-Private-Partnership,下文简称PPP)也越来越受到重视。本文在对PPP模式的发展背景以及其相关原理和适用条件分析的基础上,详细分析了长安新河工程PPP项目在方案设计、股权设计和财务上的可行性,探讨PPP模式在水环境领域具体项目的应用中存在的问题,并提出相应的政策建议。本文的主要目的在于探讨分析PPP融资方式在广东省水环境治理领域实施的有效性,为促进PPP模式在“政府引导、社会参与、市场化运作”的基础上健康发展提供借鉴,从而实现水环境多元共治,推动广东省经济、社会的可持续发展。
【图文】：

图 3-2 PPP 项目一般融资结构3.3 PPP 模式的发展现状本文的侧重点是中国广东省 PPP 的发展，因此下文对国际 PPP 发展现状只做了简单介绍，将分析重点放在我国国内和广东省的 PPP 发展现状。3.3.1 PPP 模式在全球的发展现状在过去的二十五年间，PPP 在全球广泛适用于公共管理的各个领域，世界银行的官方统计数据显示 1990-2015 年间全球投入运营的 PPP 项目共 5152 个，共计投资 6755 次、17,401 亿美元。其中，大多数国家只在基础设施领域采用 PPP 模式进行融资，包括轨道交通、机场设施、通信设施、学校、医用设施、污水处理和垃圾处理等方面。1997 年，全球发展中国家 PPP 项目投资额和项目总数均达到最高值，之后几年无论总投

数据来源：财政部公布的三批 PPP 示范项目名单。4.3 PPP 模式在广东省水环境领域的应用现状据广东省财政厅发布的文件显示，2014 年，在我国 PPP 模式发展的第三波高潮时期，，广东省才正式开展 PPP 项目。实践中，PPP 模式正在被不断加速的运用到广东省的基础设施建设项目中。PPP 模式下资金投向主要集中在桥梁、道路等项目上，在水环境领域的投资从 2015 年才开始逐渐增多，这一现象从图 4-2 政府公布的前三批水环境领域 PPP 示范项目统计情况可以看出：第一，在财政部公布的前三批示范项目中，第一批并不包含水环境治理项目。这一现象的主要原因在于示范项目库建立初期，PPP 模式还未被正式引入广东省水环境治理领域。第二，2015 年，全省共 4 个 PPP 项目入选财政部第二批 PPP 示范项目，这批水环境项目主要集中在图 4-1 全国各地区示范项目分布情况
【学位授予单位】：暨南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F283;F812.45

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6 本报见习记者 马U

本文编号：2670691