公共治理视角下新疆节能管理问题及对策研究

发布时间：2020-05-26 01:26

【摘要】：新疆地处祖国西北边陲,拥有丰富的能源资源,周边与俄罗斯、哈斯克斯坦和塔吉克斯坦等8国接壤,是国家重要的能源生产基地和陆上能源大通道。“十一五”以来,新疆充分利用自身优势,加快推进新型工业化建设,积极促进能源资源优势转化为经济发展优势,在实现综合经济实力大幅提高的同时,能源消费呈现出快速增长的势头,对按要求完成节能目标带来巨大的压力和挑战。如何在经济发展新常态下,通过进一步加强节能管理,确保新疆“十三五”节能目标的顺利完成,已成为当前新疆一个非常现实的问题。本文运用查阅文献、调查研究、比较分析等方法,对新疆能源资源开发生产状况,特别是“十一五”以来能源消费和节能管理情况进行归纳总结,发现新疆节能管理主要存在节能目标未能如期完成、工业发展布局仍不合理、节能投入相对较少、节能重要性认识不足、控制原煤消费量增长措施有待完善、限制高载能产业发展力度不够等问题。随后,运用公共治理理论、市场失灵理论、公共利益理论,客观分析了产生上述问题的主要原因是政府节能管理能力有待提高、节能配套政策法规尚不完善、财政扶持节能资金相对较少、违法用能行为未得到有效查处、煤炭价格相对较低、选用先进节能工艺成本较高、实施节能技术改造成本收回较慢、节能管理第三方力量发展尚不成熟、全社会和各重点行业节能协会尚未组建、节能服务企业技术力量有待提高、三方制衡运行机制缺失、社会监督作用发挥不充分等。通过借鉴国内外发达地区在节能管理方面的成功经验,结合新疆实际,本文提出了可供参考的对策建议,希望能为“十三五”新疆节能管理提供参考。对策建议为:一是加强政府节能管理能力,二是建立节能管理联席会议制度,三是完善地方配套节能政策法规,四是提高政府节能专项资金投入,五是加大违法用能行为查处力度,六是提高清洁能源使用比例,七是完善财政税收激励政策,八是组建成立节能协会,九是加快节能服务企业发展,十是发挥社会监督作用。
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F206

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本文编号：2681058