PPP模式在我国高等教育领域的应用研究

发布时间：2020-05-30 12:02

【摘要】：教育是我国的立国之本,强国之基。国家要高速发展,归根结底依赖于对国民的教育。我国正处于快速发展的新阶段,社会各行各业对人才的需求空前高涨。而我国高等教育水平却因为资金等各种问题,并未跟上社会发展的步伐。如何开辟新的融资渠道,解决高等教育经费不足问题,成了十分重要的任务。PPP(Public-Private Partnership)模式是政府和社会资本合作的一种新兴模式,主要是公共基础设施中的一种项目融资方式。在该模式下,通过设计合理的交易结构,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设,实现利益共享和风险共担。本文旨在通过对现有PPP模式在教育领域的探索研究的相关资料和实际应用经验进行分析,了解目前国内外的高等教育发展现状,参考PPP模式应用的研究成果和实际经验,以投融资模式为主要研究方向,剖析我国高等教育领域应用PPP模式可能遇到的实际问题;并针对我国高等教育实际情况,提出实现PPP模式的应对策略。最终结合实际项目“四川科技职业学院鼎利学院”,来具体分析政府和社会资本之间的合作模式,明确各方在合作之间产生的利益相关者之间的关系,以成功的合作模式为背景,进一步发现适合我国高等教育的资金配置方式,促进高等教育的发展。得出以下结论:(1)我国高等教育仅靠国家财政拨款已无法支撑其发展需求,我国高校拥有公共产品与非公共产品中间的特殊属性-准公共产品,这为高等教育领域引入PPP模式提供了可能性,可通过高等教育PPP项目解决教育经费难题。(2)根据我国实际情况,分析我国高等教育PPP项目的几种模式,从国家政策体制、高校业务层次和PPP项目本身三个方面剖析了高等教育PPP项目运作中可能面临的问题,并给出相应的解决策略。(3)从实际应用案例出发,提出适合我国高等教育PPP项目的运营体系和运作流程,并在十所高校中得到印证,最终以四川科技职业学院鼎利学院为例,以实践法为工具,深入到实际工作中去,分析政府、学校、私有资本、运营团队在项目合作中出现的问题,找出应对策略,验证高等教育PPP项目的可行性,研究成果可为我国高等教育PPP项目的发展提供参考。
【图文】：

趋势图,教育经费投入,趋势图

境的改善、管理水平的改进等。而同时解决上述问题无疑需要大量的资金，我国教资每年超过 GDP 总量的 4%，投入达上万亿元[2]。由图 1-1 可以看出，从 2010 年到 2014 年间，国家每年的教育经费投入逐年增加同时增加的是高校的招生数（如图 1-2 所示）。因此，这个数字仍然无法满足当前对教育领域的需求，况且分到高等教育领域的部分一半都不到，离学校整体实力的所需要的经费还是有一定差距的。对应的现状是用以与社会脱节的教育环境来培养所需人才，严重影响了国家的发展速度，具体表现为用人单位招不到合适人才，学不到好的工作岗位，甚至出现了“毕业即失业”的现象，严重影响国家的发展速以改变教育尤其是高等教育的现状，是国家发展须首要解决的关键难题。并且“十”时期国家将教育改革发展的总体目标明确定为：全面提高教育服务现代化建设和全面发展的能力，为到 2020 年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入资源强国行列奠定坚实基础[3-5]。本文旨在探索一种能够解决当前我国高等教育领展所面临的问题的方式，进而让我国高等教育水平得到快速而全面的提升，包括：学校整体环境，改善学生培养模式、提升师资力量的水平、加强学校与企业的对学环境的改善、管理水平的提升和教学设备的更新等。

在校学生数,普通高校,变化趋势

图 1-2 普通高校在校学生数变化趋势图Fig.1-2 Trend map of the number of students in Colleges and Universities推进教育发展，提高教育水平，很多国际机构大胆地改革与创新了教育制中较为突出的是，近年来发展起来的教育领域的 PPP 模式，为高等教育的供了新的实现模式。对我国高等教育领域如何应用 PPP 模式进行投融资的探讨，对解决目前我国在发展高等教育领域面临的资金问题提供解决思路究目的及意义
【学位授予单位】：北京建筑大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：G649.2;F283

【参考文献】