D市土地整治项目资金绩效评价研究

发布时间：2020-06-07 21:15

【摘要】：随着国家加大精准扶贫力度,同时也为支撑区域发展,近几年各级政府不断地加大对土地整治项目的资金投入。土地整治项目具有:资金链长,环节众多,资金来源较为单一等特点。当前土地整治项目存在许多问题,诸如相关部门各为其政,缺乏统一规划,同时许多项目周期较长,效益显现较慢,后期管护不到位等,严重影响了项目资金绩效水平。开展土地整治项目绩效评价研究对于研究项目资金投入现状、指导项目建设、分析建设成果、考核相关部门工作情况等具有十分重要的作用,不仅是公共财政管理的重要组成部分,而且也是提高财政支出效率的内在要求,具有较强的实用价值和参考价值。本文以农村土地监测监管系统、项目档案资料等为数据支撑,运用扎根理论思想选取了评价指标并分析了指标间的依存和反馈关系,构建了覆盖土地整治项目全过程的资金绩效评价体系。该体系包括立项阶段、实施阶段、验收阶段和后期管护阶段4个一级指标,下设了包含勘测定界、规划设计等在内的34个二级指标,采用ANP网络层次分析法,运用Super Decision软件,通过构造关联指标间判断矩阵确定各指标权重。通过与使用AHP方法得到的指标权重进行对比分析,得出ANP方法更符合实践要求,更加客观科学。在此基础上,从D市2015-2017年度验收任务中每个年度抽取了33个具有代表性的项目参与评价,从宏观和微观两方面分析了D市土地整治项目存在的问题,查找原因,并从规章制度、工作分工、资金筹集、资金管理、项目管理、监督检查6方面提出了详细具体可行的改进措施,为促进D市土地整治项目更好更快的发展提供了指导方向。
【图文】：

土地整治项目资金绩效评价相关理论基础指标体系构建ANP 方法 AHP 方法确定指标权重一致性检验构造判断矩阵确定指标权重一致性检验构造判断矩阵对比研究分析

图 2-1 网络层次分析法结构图HP 分析方法计算的重中之重就是在同一个准则下比较集合内部两重要性，并由此得到两两判断矩阵。但在 ANP 中由于被比较元素立的，可能存在依存关系，可采取以下两种比较方法：1）直接优势度：在给定一个准则的情形下，对两元素相对重要程这一方法是传统 AHP 的判断比较方式，适用于元素间互相独立的2）间接优势度：在给定的准则下，比较两个元素对第三个元素（）的影响程度。这正是 ANP 相对于 AHP 的创新和完善之处，适用不独立的情形。用 ANP 进行权重指标分析的步骤[60]如下：一步，确定超矩阵。以控制层 Ps（s=1，2， ，m）为准则，以 Cj（，N）中元素 ejt（t=1，2， ，nj）为次准则，其他元素组 Ci（i=1，2素分别按其对 ejt（t=1，2， ，nj）的影响程度进行优势度比较，，次准则下的判断矩阵，重复上述过程，可得到该评价指标体系内各
【学位授予单位】：天津大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F205

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本文编号：2702012