高速公路PPP项目模式选择研究

发布时间：2020-06-13 01:19

【摘要】：财税体制改革以来,政府的债务问题愈发突出。如何在财力有限的情况下,保障我国基础设施的建设,是需要解决的重要问题。PPP模式是政府部门和私人部门合作的新模式,该模式相比于传统采购模式,具有更多的优势。近年来,随着政策的支持,PPP模式逐步在我国得到了推广和运用,并取得了较好的效果。高速公路项目是我国重要的基础设施项目,其建设为促进我国的经济发展发挥重要的作用。随着我国高速公路项目建设需求的不断增加,资金需求不断加大,引入PPP模式已成为促进我国高速公路项目发展的重要方式。但在高速公路PPP项目的实践中也存在一些需要解决的问题,如高速公路PPP项目模式的选择问题。基于此,在对高速公路PPP项目模式选择现状分析的基础上,对高速公路PPP项目模式的选择进行了研究。首先,通过对已实施高速公路PPP项目和待实施高速公路PPP项目模式选择现状进行分析,得出政府部门在模式选择中存在经验主义缺陷,缺少科学的模式选择方法。继而,通过对现有的PPP项目模式选择方法进行分析,得出目前的PPP项目模式选择方法主要分为两种:一是构建可实现模式初步筛选的体系框架,二是依据模式选择指标体系构建模式选择模型。基于PPP项目模式选择方法的分析,构建了高速公路PPP项目模式初选体系框架,并通过文献查阅和实际调研,确定了影响高速公路PPP项目模式选择的影响因素,构建了基于Topsis方法的高速公路PPP项目模式选择模型。在PPP项目模式选择框架中,运用层次分析法确定了模式选择影响因素的指标权重,运用三角模糊数对专家意见进行了处理。最后,选择了呼鄂高速公路PPP项目作为案例对模型进行了验证,选择出了适合该项目的运作模式DBTO模式。以高速公路PPP项目为例,通过分析模式选择现状,构建了模式初选体系框架和模式选择模型,可为高速公路PPP项目选择合适的模式奠定基础,也可为政府决策提供借鉴。
【图文】：

技术路线图

图 2.1 PPP 项目中各参与主体的关系依据上图中描述的 PPP 项目中各参与主体的关系，下面详细介绍两大核体：政府部门和私人部门在 PPP 项目中的主要作用。（1）政府部门在 PPP 项目中的作用政府部门是 PPP 项目的发起者，通过合适的方法选择合适的私人部门作目的合作伙伴，以此促进项目的开发和建设。政府部门在 PPP 项目的实施过应注重解决如下问题：一是，，PPP 项目一般涉及较大的投资金额，且项目可利润较低，政府部门需要在综合评估项目投入和产出情况的基础上，依据项实际情况，选择合适的项目运作模式，确定项目合作伙伴，签订特许经营协确定特许经营期等。二是，一般情况下，PPP 项目多为社会公共项目，具有性质，因此在 PPP 项目的实际运营过程中，政府部门不仅仅需要对项目运营、运营质量进行监督，还需对项目的投资利润进行控制。
【学位授予单位】：西安建筑科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F283;F542

【参考文献】

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本文编号：2710405