重庆市房地产项目规划行政审批流程再造研究

发布时间：2020-07-05 22:15

【摘要】：自1998年进行住房改革以来,房地产业经过近三十年的发展,已成为我国经济的支柱产业。房地产项目在建设过程中的行政审批涉及到多个部门,审批事项繁多,流程复杂,其中规划行政审批在所有的行政审批管理中起着举足轻重的作用。本文将流程再造理论引入规划行政审批管理中,通过对规划行政审批管理流程的再造来提高建设项目行政审批的整体质量和效率,并对再造后的流程进行评价。为了确保再造后的流程能够得以顺利实施,提出了相应的制度和政策建议。本文主要运用文献研究法、调查研究法、定性与定量结合法、经验总结法等研究方法,在介绍了流程和流程再造的概念、流程再造的方法等理论的基础上,详细梳理描述了重庆市房地产建设项目的规划行政审批不同阶段的流程现状,采用“5W2H”提问技术在对现有流程进行了充分分析,再用ESCR法对重庆房地产项目规划行政审批流程地进行了系统化再造,并对再造后的流程进行分析评价。本文从房地产建设项目的规划行政审批的建设用地规划许可阶段、建设工程规划许可阶段及规划竣工验收三个阶段,详细地梳理了重庆市房地产项目建设全过程所涉及的规划行政审批业务流程现状,并采用“5W2H”提问技术对其进行诊断分析,发现现行的规划行政审批流程中存在的申报不便、跨部门协作不够、管理部门内部纵向审批流程降低审批管理效率等八个问题,作为下一步流程改造的重点。基于对现行流程的诊断和分析结果,采用流程再造系统化改造法的ESCR法对现有流程进行再造,总的审批流程环节由91个减少至46个,总的审批时限从80个工作日压缩至38个工作日,再从审批时间及便捷度两个方面对再造后流程进行评价分析,再造后的流程明显更优。基于流程再造的结果及评价分析,本文从政策法规、管理制度、公众监督机制及先进技术的应用四个角度提出了一些建议,确保再造后的流程能够顺利实施。本文将流程再造理论应用于规划行政审批管理流程中,通过改造、优化规划行政审批业务流程,节省了时间,提高了管理效率及申请人的报建便捷度。
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F299.23
【图文】：

图 2.1 流程再造步骤图Steps of Process Re-engine造的原则流程再造应当遵循以政和社会管理的主体批流程必须在合法的程的设计，都需要对府行政流程再造追求应”，最容易从链条薄弱环节入手，改进。效益最差的流程决不需要政府业务流程流程，不需要对每个

3 房地产建设项目规划行政审批流程分析3 房地产建设项目规划行政审批流程分析中华人民共和国城乡规划法》中明确规定，在规划区范围内进行的须符合规划的要求[43]。目前建设项目规划审批管理主要通过规划行发批准 “两证一书”得以实现。“两证”是指建设用地规划许可证划许可证，“一书”是指竣工核实确认书[44]，因此将重庆市的规划按照“两证一书”的核发分为三个阶段进行分析讨论，重庆市的建批管理的具体流程如图 3.1 所示。

建设工程规划核实确认书办理流程图

【参考文献】

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4 郭R

本文编号：2743204