云南省经营性国有资产集中统一监管问题研究

发布时间：2020-07-06 13:34

【摘要】：云南省国有资产虽然实现了基础统计数据的全覆盖,也明确了履行出资人职责的机构,但总的来说云南现有的经营性国有资产监管是一种不完全、不统一、不规范的条块分割、分散监管的国有资产监管格局。出资人职责由多部门分散行使,专业国资监管机构所监管的企业局限在产业类国企范围内,省属文化类国有企业、金融类国有企业、专业投资类企业,以及省直部门所属企业,中央和地方国有企业在滇分支机构等经营性国有资产游离在云南省国资委监管范围之外。云南省国资委作为专司国有资产监督管理的专业机构,应积极履行专业监管职能,发挥统一监管优势,把监管范围拓宽到全部的省属企业、省直部门所属企业、中央和地方驻滇国有企业三个层面；要做好国有企业分类管理和集中统一监管基础工作,对脱钩转交的企事业单位按对口原则,分批次划入新组建的国有资本运营公司；明确资本运营公司为出资人代表,自身则专注于履行国资监管职责,解决出资人和监管者职责之间的矛盾,推进云南省经营性国有资产集中统一监管。本论文以云南省经营性国有资产为什么不能实现集中统一监管为精确化问题,以监管范围为中心,从已经纳入和未纳入云南省国资委监管企业两个视角为切入点,对云南省国有企业总体情况进行描述,对各监管主体的监管方式进行分析,指出存在监管主体分散、监管效率不高,职责定位不明晰、责任划分不明确,监管权责不统一、监管方式缺乏灵活性,统一出资人制度缺失、集中统一监管目标难以实现等问题,在分析借鉴地方经营性国有资产集中统一监管措施和要求的基础上,提出明确国资委监管范围,统一部署、分类推进,明确以经济增加值、政治增加值、国有资本经营预算和企业社会责任四个项目为考核内容和完善监管途径,通过信息公开,接受社会监督四条对策,实现云南省经营性国有资产集中统一监管。
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F123.7
【图文】：

国有企业,云南省,管理年,资产监督

一》—户数 2347 2175 2337 2658 2863 3275图2: 2008至2013年云南省国有企业数量图资料来源：根据2009、2010、2011年国有资产统计年鉴和公开数据整理‘中国国有资产监督管理年鉴编委会编.中国国有资产监督管理年鉴(2012)M.北京：中国经济出版社，2013?数据来源于云南省人大网站，杨应楠常务副主任带队调研云南将H企改革发展情况2014年7月3曰http://www.srd.yn.gov.cn/ynrdcwh/10102M790926172160/20140703/258929.html15

云南,国资委,云南省,企业数量

红云红河烟草（集团）有限责任公司 843.68 747.77 660.54 155 156 160 云天化集团有限责任公司 _635. 55 ~^8. 79 461.39 194 191 213 云南将国资委监管企云南冶金集团股份有限公司 _423. 11 300.11 200.82 279 346 453 云南将国资委监管企业云南建工集团有限公司 ~Toi. 75 323. oT" 242.95 295 318 377 云南将国资委监管企业昆明钢铁控股有限公司 369.71 320.02 266.67 313 320 341 云南将国资委监管企业云南锡业集团（控股）有限责任公司 308.79 263.49 211.62 376 380 420 云南将国资委监管企业云南能源投资集团有限公司 263.42 “ 448 '云南将国资委监管企业云南煤化工集团有限公司 253.29 302.32 261.96 464 329 346 云南将国资委监管企业资料来源：根据中国企业联合会、中国企业家协会发布的2012、2013、2014年全国500强企业名单整理4云南省国有企业占云南省100强的数量和比例2014年云南企业100强中，国有企业有39户，其中，国务院国资委监管企业在滇分支机构7户，财政部监管企业在滇分支机构6户，云南省国资委监管的企业有11户和云南南天电子信息产业股份有限公司，非监管的省级企业有1户，云南广电网络集团有限公司以营业收入163551万元排名第75位。在前20名企业中，国有企业16户，其中云南省国资委监管的企业有11户。

【参考文献】