保定市PPP模式现状及完善对策研究

发布时间：2020-07-20 08:55

【摘要】：PPP模式的推广和应用是一项缓解地方政府财政压力、拉动社会资本投资的重大改革举措。从2014年PPP政策提出至今,中国的PPP模式已经走过了四年较高速度发展历程。随着城市建设投融资领域中PPP模式应用的规模越来越大,大多数地方政府遇到了一系列普遍呈现的问题。本文以保定市推进PPP模式的现状为出发点,分析PPP模式推进中的问题,试图找到问题的成因,提出完善对策,从而更好地促进保定市PPP模式发展。本文首先分析了保定市PPP模式推进现状,提出推进中的一系列问题,主要体现在:政府监管不到位、社会资本方不公平竞争、项目管理不够科学、专业人才短缺等等,并对这些问题进行深入剖析,从而找到问题产生的原因。这些成因主要可以概括为:法律制度保障不到位、操作经验和协调机制不健全、参与方认识误区、监督体系不完善等。其次借鉴了广西来宾市、河北沧州市等推进PPP项目的一些经验做法,总结出需要建立完善的制度体系、强化财政约束、实施全面监管、建立激励相容机制等启示。最后,本文在结合上述地市经验的基础上,针对保定市PPP模式推进提出完善对策建议。包括:健全法律制度体系与转变政府理念并行、充分发挥市场机制作用、规范项目管理、强化人才要素支撑、引入第三方机构与强化社会监督体系并用五个方面内容。
【学位授予单位】：河北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F283
【图文】：

图 3-1 2011 年世界范围内 PPP 项目分布数据来源：引自 World Bank. Private Participation in Infrastructure Database从中国来看，PPP 模式的大范围推广应用，是从 2014 年开始的。2014 年 10 月以来【2014】43 号文及其配套文件集中发布，限制了地方政府筹集资金渠道，地方政

【参考文献】

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本文编号：2763225