我国老旧电梯安全管理中的政府行为

发布时间：2020-07-27 13:57

【摘要】：近年来,电梯作为一种“垂直的交通工具”普遍走进了人们的生活和工作。而随着其使用年限、频次的增长,伴随产生的一些问题和矛盾也渐渐凸显。党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在当前严峻的安全形势下,政府的电梯安全管理部门做了大量的工作,取得了很大的成效,但依然存在着问题,无法适应人民群众日益增长的质量安全需要。本文结合公共物品理论、政府规制理论和公共治理理论等公共管理理论,对国内老旧电梯安全管理中存在政府目前监管模式下很多安全隐患未能事先得到较好控制,现有电梯相关法律法规缺乏安全责任界定条款,以及电梯安全宣传教育欠缺长效机制等突出的主要问题进行了研究论述,分析得出产生这些问题的原因主要在于以下几个方面,急需引起重点关注:一是监管的机制体制方面——电梯相关法律法规体系框架尚不完善,电梯安全监管传统模式长期主导存在弊端,现有追责机制不利于监管队伍稳定;二是监管的方式方法方面——监管方式缺乏重点,监管方法存在信息孤岛的情况,监管力量与实际严重不平衡;三是安全宣传教育方面——“谁使用谁负责”理念宣传不到位,缺乏对电梯相关技术机理的普及宣传,安全乘梯知识和理念宣传欠缺创新性和持续性。围绕我国政府在老旧电梯安全管理方面的存在问题及主要原因,本文通过对国外老旧电梯安全管理模式的分析比较,提出了改进国内老旧电梯安全管理的理念(安全发展,现代化治理)、模式(多元共治,风险管理)和政策建议。一是加强老旧电梯立法工作,进一步建立健全电梯安全监管法治化体系。二是完善电梯维保市场分类管理,有效促进电梯维保市场良性竞争。三是发挥社会组织治理力量,通过设立第三方公益评估机构,推行电梯保险机制,发挥社区自治力量,构建政府、市场、社会的多元共治的网络化治理格局。四是提高电梯安全管理的人员素质和水平,主要加大对政府部门基层监管人员、电梯维保作业人员、电梯检验检测人员的培训、培养,从而保障电梯相关工作水平和能力。五是建立全国层面一体化电梯安全监管平台,运用大数据等现代化治理手段开展电梯安全智慧监管。六是构建电梯安全宣传教育的长效机制。
【学位授予单位】：西北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D669.3;F299.23
【图文】：

图 1 基本框架究方法比较分析法文通过比较分析国内外不同学者对该问题的研究侧重点，总结主要问题和出更为清晰的研究方向和研究重点。同时本文对老旧电梯安全监管的现状原因进行比较分析，并通过研究国外老旧电梯监管模式的特点，与我国目管工作进行对比分析，为提出老旧电梯监管改革对策提供经验借鉴。文献研究法此次的论文写作中，本文从研究的内容出发，分别对国内外老旧电梯安全献的关键词进行搜索。同时阅读该领域内权威、官方网站的学术性文章作文献，深层次地分析和了解国内外老旧电梯安全管理现状，找出如何理顺

全管理中政府在立法、行政许可、安全监察、宣传教育等方面的主要作为，出国内老旧电梯安全管理中政府行为的局限和不足，主要是政府部门目前的监很多隐患并未事先得到较好控制，现有电梯相关法律法规缺乏责任条款，以及宣传教育欠缺长效机制，需要引起重点关注。我国老旧电梯安全管理的一般现状当前，随着人民生活水平的不断提高，我国的电梯产量和在用电梯总量与日俱、图 3）：电梯产量由 2010 年的 36.5 万台提升至 2015 年的 76 万台；电梯在 2012 年的 245.33 万台增长至 2016 年的 493.69 万台，近五年年均增长 19%以文根据查阅国家质检总局近五年关于全国特种设备安全状况的情况通报的数近年来全国电梯万台设备事故率变化趋势图（见图 4），得出在如此的全国电在用电梯总量逐年递增的形势下，电梯的事故率却呈现出下降趋势，全国电梯事故率 2016 年为 0.1，这和电梯安全监察部门在其中做的大量的工作是分不

图 3 2012-2016 年全国在用电梯总量（资料来源：根据国家质检总局近五年关于全国特种设备安全状况的情况通报的数据整理图 4 2012-2016 年全国电梯万台设备事故率变化趋势（资料来源：根据国家质检总局近五年关于全国特种设备安全状况的情况通报的数据整理

【参考文献】

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1 张朋辉;冯雪s

本文编号：2771930