传统村落保护PPP项目风险评价研究

发布时间：2020-08-17 14:47

【摘要】：传统村落大多具备独特的地理环境和民族构成,形成了其多元化的人文资源和自然遗产资源,每个村落都呈现出独特风貌,承载着中华民族璀璨的地域文化,是人类宝贵的文化遗产。在中国源远流长的历史河流中,无数的村落被沉淀下来,形成了璀璨的瑰宝,但随着农村经济市场化、新农村建设及新型城镇化进程的加快,传统村落历史风貌的留存和古民居的保护与农村经济发展的目标之间矛盾逐渐加深。将PPP模式引入到传统村落保护项目当中能缓解政府的资金压力,并且能提高传统村落的保护效率,由于传统村落保护项目前期投入大、投资回收期长、文化遗产的保护和传承的特殊性使得项目面临的风险因素较多,因此,对传统村落保护PPP项目风险进行评价具有重要意义。在对我国传统村落及PPP模式相关法律法规、政策条例深入了解基础上,本文对国内外传统村落保护领域有关研究现状进行系统的分析和总结,结合PP P模式特点、乡村振兴战略、农村公共产品理论、项目区分理论、风险管理理论,对传统村落保护PPP项目的适用性进行分析,发现并提出问题,系统地构建了传统村落保护PPP项目的风险评价体系。首先,对传统村落保护项目典型案例的经营模式进行比较分析,分析了我国传统村落保护项目经营过程中出现的问题,并以此引出系统识别风险和构建评价体系的重要性。针对目前传统村落存量项目众多以及最新PPP模式相关政策法规,分别对新建项目和存量项目的运作方式进行设计,同时提出传统村落保护PPP项目需要捆绑经营性资源,实现付费机制的转化。其次,对传统村落保护PPP项目的风险识别评价体系进行研究。在对传统村落保护过程中问题分析的基础上,结合PPP模式下传统村落存量项目和新建项目运作过程中可能出现的风险因素,列出了传统村落保护PPP项目的风险清单,构建了熵权法和模糊综合评价模型的传统村落保护PPP项目风险评价体系,判断风险因素的重要性以及整个项目的风险水平,并结合实例加以验证。最后,根据风险的排序针对性提出几点风险防范措施,如需要设计合理的投资回报机制和绩效考核机制,吸纳多方力量参与,加快传统村落保护存量项目转化为PPP项目。通过对传统村落保护PPP项目风险评价进行研究,能为PPP模式在传统村落保护项目的广泛应用提供指导,提高项目的抗风险能力,有利于项目顺利实施和可持续发展,对实现乡村振兴战略具有一定的推动作用。
【学位授予单位】：武汉理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：TU982.29;F283
【图文】：

宏村,社会资本,运作模式,黟县

28山黟县西递村86 年开始发展村落旅游产业，20 年来树立了西牌，目前旅游观光业已成为西递的支柱产业。西三阶段：985-1994）：黟县县政府最初尝试开展乡村旅游促班子由县委书记和县长挂帅组成，并多渠道筹集配套服务，完善旅游配套设施和初步提供旅游服994-1998）：主导旅游资源和景区开发运营的西递成立，作为经营管理主体正式提供西递村的旅游传手段，提升西递村的知名度，并将旅游收益以了当地村民对旅游开发的认可和激情。

模式图,集体经营,模式图,村民

汉理工大学硕士学位论文在摸索阶段的尝试过程中黟最终明确了旅游业的重要性，带动了其他产业发展，提充分发挥了村民当家作主的西递旅游公司，村委会作为方式如图 3-2。在这种经营引导，村民们通过集体投票了村民的利益。同时，由于属于集体财产，建筑和景观司的所有权和经营权高度一

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