水价定价政策的有效性研究

发布时间：2020-09-04 15:06

　　水价的制定牵涉到老百姓的切身利益,随着经济发展、人口增长,水资源的供求矛盾日益凸显,因此城市水价定价政策改革显得十分迫切。目前我国各个城市已经在城市水价改革当中进行了尝试,相比于简单操作的单一式计价模式,居民阶梯水价模式有优于其的机制设计,能够在一定程度上兼顾效率和公平,多数地区已经实行了阶梯水价改革。然而阶梯水价定价政策能否解决居民水价定价中存在的问题,是否有效地实现水价改革的最初目标?对这项政策的质疑声仍然广泛存在。因此,对居民阶梯水价政策的有效性进行检验显得尤为必要和迫切。本文在综述国内外水价相关文献的基础上,结合水价形成机制理论及水价改革的基本原则,提炼出水资源节约、社会公平和成本补偿是水价定价政策改革的目标,作为居民阶梯水价政策有效性的评价标准。然后,基于政策目标展开进一步的维度细分,总结出影响水价形成机制的因素具体可以归纳为水价结构、阶梯设计、企业盈利这三个维度。一、水价结构。水价结构应该能反映包括资源水价、工程水价、环境水价在内的全部水资源价值。此外,三重价格在水价中的科学占比也是体现成本合理标准的重要维度。二、阶梯设计。阶梯水价模式下的各阶梯水量、水价的设定至关重要。既要满足居民的基本生活用水需求,又要拉开低收入居民用户和高收入居民用户间的差距,实现交叉补贴机制。三、企业盈利。供水行业兼具公益性和企业性双重属性。因此供水企业应该要坚持“保本微利”原则,在体现供水行业公益性的同时,保证成本补偿,实现合理盈利。最后,本文以杭州市为案例对象,对杭州市水价定价政策的有效性进行了综合评价,并提出杭州市未来水价进一步深化改革中必须要给予关注的问题。本文的贡献主要在于,以往的水价改革的相关研究更注重对定价机制本身合理性的研究,缺少对水价改革后所产生的政策效果的进一步探讨。本文通过结合水价形成机制的理论及实践分析,提炼出水资源节约、社会公平和成本补偿三个水价改革政策目标,并基于政策目标对水价政策有效性评估展开进一步的维度细分,在理论上推动了水价定价政策有效性的研究。同时,以杭州作为案例对象进行综合评价,为杭州进一步深化水价改革提供一定的参考。
【学位单位】：浙江大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F299.24
【部分图文】：

技术路线图,技术路线,改革背景,定价政策

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分析框架

递增型阶梯水价定价方案应满足所有居民的基本生活用水需求以及实现高低收群体之间的交又公平。逡逑（３）成本补偿。在水资源价值理论出现之前，水资源的“无价论’’导致水资源价值长期忽视或掩盖。随着社会经济的不断发展以及对水资源价值的日益重视，人们逐渐识到了水资源应该是经济价值、生态环境价值、以及社会价值的统一。水资源价值被予在价格中时，也应为提供水务服务的企业实现成本的合理回收。供水行业作为一个为特殊的行业，就本质而言兼具公益性和企业性双重属性。作为经营企业，恰当的水价革让水务集团扭亏为盈，结束成本倒挂窘况是正确的。但是水资源作为公共产品，追利益最大化并不是水务集团的目的，弥补企业合理的供排水成本，获取合理盈利以保供水企业的持续发展是阶梯水价改革的目标所在。逡逑通过结合水价定价政策的基本原则及相关理论，可以提炼出水价改革有效性的目主要包括：节约资源、社会公平、成本补偿。具体的结构框架如下：逡逑

趋势图,杭州市,供水量

５．１．２杭州居民生活用水需求分析逡逑近年来杭州市城市化水平不断提高，人口增长迅速，市民用水需求也呈现逐年递增逡逑趋势。图５．１为２００６—２０１５年杭州市供水情况趋势图，可以看到从２００６—２０１３年杭州逡逑市供水总量随着城市进程的加快增长显著。但从２０１４年开始，城市供水量有一定幅度的逡逑下降。从表５．２可看到下降的主要原因，从２０１４年开始，城市地表水从２０１３年的４４．６３逡逑亿立方米减少到３６．９６亿立方米。一直以来，杭州市民所用的水资源几乎完全来自于地逡逑表供水，历年来占供水总量比例均在９５％以上。而近年来地表水大幅减少，其主要原因逡逑是在大力推进“五水共治”的背景下，杭州市政府对劣五类地表水进行严格的评估。水质逡逑同比上升４．５个百分点，劣五类地表水同比下降４．１个百分点，从而影响了地表水总流量。逡逑此外，地下水的供水量也呈下降趋势。地下水资源的主要聚集区域是杭嘉湖等沿海社会逡逑发展水平较高的区域

【参考文献】