温州市城中村改造项目PPP融资问题研究
发布时间：2020-09-05 08:24
由于我国城市化的快速推进,城市规模不断扩大,产生了独特的“城中村”现象。很多“城中村”不仅脏、乱、差,而且是各类治安事件的频发点。对城中村进行改造需要耗费大量的资金,如何筹措资金成为城中村改造的一个关键因素。目前,城中村改造资金主要来源是依靠政府财政支持,但是在当前财政收入、支出日渐趋紧的情况下,这种政府“独揽”式的融资模式不具备可持续性,并且难以支撑大规模的城中村改造。因此,本文以浙江温州市为例,将以往广泛用于市政基础设施建设的PPP融资模式运用于城中村改造项目,提出了基于开发性金融的城中村改造PPP模式,并构建了温州市城中村改造项目PPP融资绩效评价指标体系。本文运用规范研究与实例分析相结合的方法,首先介绍了研究背景、研究意义、创新点和框架结构等主要内容;其次,简要叙述了城中村改造融资的相关概念与理论基础与文献回顾,并进行文献评述;第三,分析了温州市城中村改造融资现状与存在的问题,介绍了设计温州市城中村改造PPP融资的运作;第四,从政府效益、村民效益和开发商效益等三个方面,构建了温州市城中村改造PPP融资模式的绩效指标模型,并运用该绩效指标体系,对其参与各方的效益进行分析评估,并与传统模式进行比较。本文研究结果的主要贡献有以下三个方面:1.分析了目前温州市城中村改造项目融资中存在的问题,表现在融资渠道单一、改造资金成本过高、成本与收益不对等方面。2.设计了温州市城中村改造项目PPP融资运行流程。从设计原理、组织结构、资金流向三个层面构建温州市城中村改造PPP融资的基本框架,明确各方职责、项目公司建立以及融资平台等PPP融资运行流程。3.构建了温州市城中村改造项目PPP融资绩效评价指标体系。以城中村改造综合绩效为总目标,从政府效益、村民效益、开发商效益等三个方面选取九个绩效评价指标,通过层次分析法确定各指标的权重。运用该绩效评价指标体系对分别基于PPP融资和传统模式的城中村改造项目进行比较,发现基于PPP融资的城中村改造得到的综合绩效要明显优于传统模式下的城中村改造,从而验证了评价体系的有效性。
【学位单位】：福州大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F299.27;F285
【部分图文】：
逦温州市城中村改造项｜Ｅ｜邋ＰＰＰ融资问题研究逦逡逑３．邋１．邋３温州市城中村改造项目融资现状分析逡逑１．温州市瓯海区城中村改造资金需求逡逑根据上节温州市城中村改造费用分析，城中村改造总资金需求额＝政府货币回购资金＋逡逑征地费用＋利息＝权益货币回购款＋旧房补偿费用－权益面积购房款＋征地费用＋利息。根据测逡逑算，温州市瓯海区２０１７年２２个城中村改造项目资金总需求约为２４１．邋５４１１亿元，对于瓯逡逑海区来说，这无疑是一笔巨大的资金压力。逡逑２．温州市瓯海区财政收入支出情况逡逑地方财政一般预算收入作为衡量地方政府可支配财力的重要指标。２０１６年，瓯海区一逡逑般公共预算收入为３２．邋１９亿元，增长１２．邋１％。全年一般公共预算支出３６．邋０３亿元，增长１８．邋５％。逡逑也就是说扣除全年一般公共预算支出外，瓯海区２０１６年度可以调配资金为－３．邋８４亿元。同逡逑时，我们将瓯海区近５年的财政收入支出情况考虑在内。如图３－１所示。逡逑
逡逑亿、６６６．邋７５亿元。如图３－２所示。逡逑８００邋逦逡逑７00邋逦６６６．邋７５邋亿逡逑６００邋逦邋—逡逑４８８邋．邋５８亿逡逑５００邋逦４３７．邋９６亿逦ｆ＝ｊ逦４３９．＾邋乙——逦逡逑３８７．７９亿邋￣逦Ｉ邋４０３．１Ｃ—．逦ａ邋—般预算收入逡逑２０１２邋年逦２０１３年逦２０１４邋年逦２０１奔逦２０１６＾逡逑图３－２温州布近５年财政一般公共预算收入支出逡逑从上图中，明显看出温州市级的财政相对来说入不敷出，更加无力承担大规模的城中逡逑村改造项目。而且本轮８０个城中村改造项目，仅仅为温州市４个区范围内的项目，还不逡逑包括各县的改造项目。因此，温州市政府为大力推进城中村改造，不得不寻找新的融资渠逡逑道。逡逑３．邋２目前温州市城中村改造融资项目存在问题分析逡逑３．邋２．邋１温州市城中村改造融资渠道单一逡逑通过分析可以发现，目前，温州市政府独立推动实施的城中村改造项目，融资手段非逡逑常单一，资金来源主要为财政收入和银行贷款。这其中的主要原因有以下几个方面。逡逑１．
逡逑务。如图４－１所示。逡逑地方政府邋逦＾逦合作融资逦＊逦邋^u发性银行逡逑%煎义希鲥危苠义铣峭豆惧义希ㄒ患度谧势教ǎ╁义希皱五危义
本文编号：2812790
【学位单位】：福州大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F299.27;F285
【部分图文】：
逦温州市城中村改造项｜Ｅ｜邋ＰＰＰ融资问题研究逦逡逑３．邋１．邋３温州市城中村改造项目融资现状分析逡逑１．温州市瓯海区城中村改造资金需求逡逑根据上节温州市城中村改造费用分析，城中村改造总资金需求额＝政府货币回购资金＋逡逑征地费用＋利息＝权益货币回购款＋旧房补偿费用－权益面积购房款＋征地费用＋利息。根据测逡逑算，温州市瓯海区２０１７年２２个城中村改造项目资金总需求约为２４１．邋５４１１亿元，对于瓯逡逑海区来说，这无疑是一笔巨大的资金压力。逡逑２．温州市瓯海区财政收入支出情况逡逑地方财政一般预算收入作为衡量地方政府可支配财力的重要指标。２０１６年，瓯海区一逡逑般公共预算收入为３２．邋１９亿元，增长１２．邋１％。全年一般公共预算支出３６．邋０３亿元，增长１８．邋５％。逡逑也就是说扣除全年一般公共预算支出外，瓯海区２０１６年度可以调配资金为－３．邋８４亿元。同逡逑时，我们将瓯海区近５年的财政收入支出情况考虑在内。如图３－１所示。逡逑
逡逑亿、６６６．邋７５亿元。如图３－２所示。逡逑８００邋逦逡逑７00邋逦６６６．邋７５邋亿逡逑６００邋逦邋—逡逑４８８邋．邋５８亿逡逑５００邋逦４３７．邋９６亿逦ｆ＝ｊ逦４３９．＾邋乙——逦逡逑３８７．７９亿邋￣逦Ｉ邋４０３．１Ｃ—．逦ａ邋—般预算收入逡逑２０１２邋年逦２０１３年逦２０１４邋年逦２０１奔逦２０１６＾逡逑图３－２温州布近５年财政一般公共预算收入支出逡逑从上图中，明显看出温州市级的财政相对来说入不敷出，更加无力承担大规模的城中逡逑村改造项目。而且本轮８０个城中村改造项目，仅仅为温州市４个区范围内的项目，还不逡逑包括各县的改造项目。因此，温州市政府为大力推进城中村改造，不得不寻找新的融资渠逡逑道。逡逑３．邋２目前温州市城中村改造融资项目存在问题分析逡逑３．邋２．邋１温州市城中村改造融资渠道单一逡逑通过分析可以发现，目前，温州市政府独立推动实施的城中村改造项目，融资手段非逡逑常单一，资金来源主要为财政收入和银行贷款。这其中的主要原因有以下几个方面。逡逑１．
逡逑务。如图４－１所示。逡逑地方政府邋逦＾逦合作融资逦＊逦邋^u发性银行逡逑%煎义希鲥危苠义铣峭豆惧义希ㄒ患度谧势教ǎ╁义希皱五危义
本文编号：2812790
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