基于河长制框架下X-PPP项目的效益分析

发布时间：2020-09-24 14:46

　　河道作为地球的血脉,在生态循环中起到了重要的作用,然而重发展轻保护的现象导致河道及周边乱排乱放的污染物已经严重超出了环境承载力。因此,2016年12月13日,在无锡市试水河长制治理太湖经验的基础上,国家决定在全国全面推行河长制,发挥强力行政手段来破除河道治理中存在的诸多问题。与此同时,一种新型的模式正在河道环境治理中发挥着重要作用,即PPP模式。本文将对H市河长制框架下的X-PPP项目具体内容做探讨。X-PPP项目,不仅仅是一项治河和环保工程,还担负着提高H市城市文明水平、建设生态园林与卫生城市以及满足市民对于美好生活向往的重要意义,同时也是造福子孙后代、发展绿色经济的综合性服务工程。项目实施后不仅可以改善沿岸居住条件,改善生态环境,提高城市生活质量及人民生活水平,还有利于提高河道排涝过水能力实现公共建设服务领域的突破及绿色发展,保障人民切身利益。本文通过对河长制及PPP模式等相关文件的梳理与解读,对河长制的背景及理论框架等进行概述,分析了河长制的实施现状和存在的问题并讨论了河长制的考核体系,同时梳理了河道治理等PPP项目在运营中遇到的问题以及对于河道治理的重要作用。在此基础上,说明河长制与PPP模式有着共同的目标并讨论两者的评价机制与协同效应,说明基于河长制框架下,结合PPP模式共同治理河道的意义。结合V河治理的实际案例,说明治理V河的背景,H市河长制的制度建设,V河X-PPP项目的组织架构与回报机制,论述V河河长制建设与X-PPP项目通过考核机制存在正反馈关系,证明两者结合的有效性。利用SWOT-PEST分析方法讨论项目在引入河长制框架后的的优缺点及存在的风险,做出SWOT-PEST矩阵和风险分配表。通过实际调查并分析项目的建设运营数据,给出项目的财务效益分析并结合理论框架讨论其社会意义。最后,对于实际案例给出几点建议,以期在未来的河道治理中这种方式能够得到更多应用。通过对河长制框架下X-PPP实际应用所产生效益的探讨,明确在河道治理过程中,河长制框架与PPP形式相结合,不仅能更好地提升项目运作效率而且两者间可互相协调促进,而且,河道治理PPP模式在河长制框架下可以更好地达成水清岸美的目标并可对今后的河道治理产生示范效应。
【学位单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F283;TV213.4

【参考文献】