人口流出地区城镇化路径机制再认识——以四川省县域单元为例
【部分图文】：
2015年研究区净流出人口1077.9万人，净流出人口占户籍人口的比例高达21.0%。以苍溪县为案例具体分析人口流出情况(图1):2015年苍溪全县户籍人口79.4万人，净流出18.8万人，本地常住人口60.6万人，其中城镇、农村分别为19.4万、41.2万人。根据访谈，全县青壮年流出比例为75%，其中农村地区流失比例接近90%(部分进入到本地城镇)。农村劳动力约26万，其中纯粹的农业劳动力约11万，基本是60岁以上“不再愿意出去打工”的老人；另有13万兼业劳动力，农忙时节务农，农闲时期到邻近城镇打短工、做小生意。另外，农村还有15万非就业人群，主要是留守儿童、高龄老人，以及部分丧失劳动力(因病因残)的人群。人口流出的影响在于：(1)农村形成以留守老人、留守儿童为主的特殊人口结构，即便在城镇，青壮年也不多；(2)农村事实上没有“待转移”的“富余劳动力”，而是以老龄劳动力为主，处在务农与短期打工之间摇摆的劳动力；(3)县城“用工荒”与“招工难”的情况普遍，老龄就业人群流动半径短(打工不出县)，且倾向“打零工”为主的灵活工作方式，这使得每个县域劳动力市场规模都很小，且很难找到满足现代企业需要的年轻人。
城乡居民的收入来源，相当部分来自于外出务工劳动力的收入返还。根据现场调查，县城购房与消费的资金主要来源于乡镇村的广大居民，而他们收入来源的10%来自于农业，20%来自于本地打工或生意所得，70%来自于异地打工返还。本地大量流出的劳动力，其在外收入中的相当比例被寄还给家乡的留守人群，成为本地人群进城生活的经济基础。以苍溪县为例，2015年净流出人口18.8万，以外出人口人均每年返还15000元估算，其总额达到28亿元，占地方当年GDP(113亿元)比例接近1/4。图3 四川省各县工业总产值年增速与城镇人口年增速关系
图2 四川省县域单元与全国非农就业结构对比因此，财政转移支付与劳务返还等外部输血支撑了四川省县域单元特殊的生活型城镇化模式。如果将财政转移看作外出务工人员纳税的转移，可将这种城镇化机制理解为，流出劳动力在沿海务工，并将工作回报返还给家乡，推动了本地留守人员进城生活，从而形成了不同于沿海经验的城镇化机制。研究将这种特殊机制归纳为“异地工业化带动的本地城镇化”(图5)。
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本文编号：2836957
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