W市公租房空置问题与对策研究

发布时间：2020-10-15 01:27

　　 2010年6月12日,由住建部等多部委共同制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式对外发布,这一专门针对“夹心层”住房问题出台的文件,标志着公共租赁住房正式列入了我国城市住房保障制度。同年8月30日,W市出台《W市公共租赁住房管理办法》,自此,公租房与廉租房、经济适用房一起并列成为W市住房保障制度的主要内容。W市公租房制度实施以来,建设力度空前巨大,以期实现保障全市低收入住房困难家庭人人有房住的目标。截至2016年12月底,W市共计建成筹集公租房54000多套。然而,由于公租房制度的不完善,在建设、管理和分配中出现了一些难题。主要体现在:条件不够合理,一些“夹心层”住房困难对象没有享受到公租房保障;申请程序相对繁琐;租金价格制定过高;选址、配套等各方面不够便利。导致部分公租房闲置无人租住,造成住房资源、土地资源、财政资金浪费。本文以“公租房空置问题与对策研究”为研究主题,将研究问题的视角聚焦于公租房制度产生以来快速化发展的W市,遵循历史与逻辑的统一,回顾W市公租房制度建设和发展的历程,分析W市公租房空置现状,借鉴国内外地区在破解公租房空置方面的经验,探索适用于W市公租房空置情况对策建议。论文主体分为六个部分。首先探讨了研究W市公租房空置问题的背景、研究的意义,以及国内外有关公租房空置问题的研究现状;其次,对公租房和空置等相关概念进行了界定,并介绍了本文的理论基础;再次,研究了W市公租房制度发展历程及空置状况,通过对W市公租房制度建立的背景、意义、运行机制和制度建立后的实施概况,结合历年建设和分配数量,分析得出W市公租房当前的空置现状,并对空置状况进行了总体评价;然后,结合公租房空置相关数据及问卷调查,通过理论分析、现实分析,探讨W市公租房出现空置问题的原因;继而,比较了国内外公租房发展先进地区的经验和做法总结出破解公租房空置问题的关键所在;最后,根据国家战略部署、政府法律法规以及W市现有的住房保障范围和建设规模,提出破解公租房空置问题的对策建议,以期能为W市公租房的建设和管理提供可参考的决策依据,将这项好的政策落到实处。总而言之,本文研究认为对于解决公租房空置问题,不仅需要降低准入条件扩大保障范围,还要注重公租房选址以及周边配套的便利性,加强对公租房房屋质量的把关和后续的运行维护。从长远来看,要建立起科学的决策机制和未来发展方向,从根本上理顺房源和保障对象之间的关系,促进公租房的良性发展,最终达到让全部困难家庭有房住的目的。
【学位单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F299.23
【文章目录】：
摘要
abstract
导论
    第一节 研究背景及研究意义
        一、研究背景
        二、研究意义
    第二节 国内外研究综述
        一、国外研究现状
        二、国内研究现状
        三、研究述评
    第三节 研究方法及构架
    第四节 论文的创新与不足
        一、论文的创新
        二、论文的不足
第一章 概念界定与相关理论
    第一节 概念界定
        一、公租房
        二、公租房保障对象
        三、空置
    第二节 理论基础
        一、市场失灵理论
        二、住房梯度消费理论
        三、公平与效率理论
第二章 W市公租房发展历程及空置状况分析
    第一节 W市公租房制度的发展历程
        一、W市公租房制度的产生
        二、W市公租房制度建立的意义
        三、W市公租房制度的运行机制
        四、W市公租房制度的实施概况
    第二节 W市公租房空置状况分析
        一、合理空置率及其评判标准
        二、W市公租房空置率测算
第三章 W市公租房空置问题成因分析
    第一节 公租房准入门槛过高,分配效率较低
        一、准入条件过高,保障覆盖面不足
        二、申请流程复杂,审核效率较低
        三、分配较慢,流程不够公开透明
    第二节 公租房规划建设和配套不到位,影响申请意愿
        一、公租房规划建设问题分析
        二、公租房小区物业管理和服务水平滞后
        三、公租房后续管理不到位,和商品房比有差距
        四、公租房宣传申请工作力度不够
    第三节 公租房决策管理机制不健全,配建失衡
        一、缺乏有效的科学决策建设机制
        二、缺乏有效的公租房空置考核机制
        三、公租房管理机制有待完善
        四、公租房建设质量问责机制不健全
    第四节 公租房保障方式不够灵活,缺乏吸引力
        一、公租房租金定价机制单一
        二、公租房存量房源缺乏有效利用
        三、公租房制度相对不够灵活
第四章 国内外破解公租房空置的经验借鉴及启示
    第一节 国外部分地区经验做法
        一、新加坡
        二、美国
        三、德国
    第二节 国内部分城市经验及做法
        一、香港
        二、北京
        三、上海
    第三节 国内外破解公租房空置的经验启示
        一、建立健全公租房相关法律法规
        二、协调好政府管理与市场运行间的关系
        三、创新多样化公租房供给方式
第五章 解决W市公租房空置问题的对策建议
    第一节 健全公租房准入机制,提高分配率
        一、降低准入门槛,推进公租房保障扩面
        二、简化申请流程,降低申请成本
        三、完善公租房保障体系,实行数据信息化管理
        四、打造高效透明的分配流程
    第二节 提高配套标准和服务水平,加强宣传工作
        一、科学规划公租房的选址和布局
        二、提高公租房小区物业服务水平
        三、重视公租房后续管理维护
        四、做好公租房申请宣传工作
    第三节 完善公租房运行机制,将空置率纳入政府绩效考核
        一、建立科学决策机制
        二、明确公租房空置评估考核机制
        三、建立分工明确、层级清晰的公租房管理体制
        四、建立谁建设、谁负责、谁监管的问责机制
    第四节 预防未来空置,创新公租房保障方式
        一、灵活调整公租房租金,尝试弹性货币补贴制度
        二、积极推进公廉租房并轨,探索公租房市场化租售
        三、合理规划未来公租房配建数量和户型
参考文献
附录
致谢

【参考文献】

相关期刊论文 前2条

1 王林;付维维;;公租房租户全周期租房成本及租房决策研究[J];重庆大学学报(社会科学版);2014年01期

2 孙峤 ,郑思齐 ,刘洪玉;住宅空置统计的国际比较及借鉴意义[J];统计研究;2005年08期

相关硕士学位论文 前2条

1 罗丽姿;重庆市公租房申购障碍及其对策研究[D];重庆大学;2015年

2 王琼;城镇保障性住房需求问题研究[D];江西师范大学;2013年

本文编号：2841484