PPP模式在环保产业中的应用研究

发布时间：2020-10-19 13:17

　　 自2012年席卷全国多个大中小城市的雾霾天气日益严重,我们在一呼一吸之间遭受着环境污染给我们带来的危害,环境污染问题引起公众的广泛关注。在党的十八大报告中,生态文明建设首次与经济、政治、文化和社会建设并列,形成了五位一体的总体布局,表现了环境和生态的重要性。报告中还提出了推进绿色、低碳、循环发展和建设美丽中国,其中特别突出了生态文明建设的地位。生态文明建设和环境污染问题的治理要求的投资越来越多,而当前我国经济发展步入了新常态,经济增速放缓,加之地方政府性债务问题严峻。环境保护的财政资金缺口非常大,且短期内没有好转的趋势。引入PPP模式是当前解决环境保护资金短缺的有效途径。PPP模式在缓解政府的财政资金压力、拓宽资金的来源渠道、提高投入资金的使用效率、优化公共物品的供给效益方面有很大优势,是解决我国环境治理和生态文明建设的优化选择。PPP模式也是整合政府与市场关系,集中政府资源与市场资源优势,协同解决环境问题的重要工具。但PPP模式在环保领域系统地推进仍面临着—系列问题。本文首先介绍了PPP的内涵、理论基础、内在优势和主要风险。然后分析了我国环保产业的发展现状和存在问题,进而从拓宽资金渠道、优化配置、提高效率、增进创新方面分析了PPP模式应用于我国环保产业的意义。第四章介绍了在城市污水和生活垃圾领域应用PPP的案例。第五章介绍并借鉴了英国、加拿大和澳大利亚等国的经验。在以上分析的基础上,提出了将PPP模式应用于我国环保产业中的政策建议。建议包括三个层面：一是在宏观层面上,把PPP模式融入到整个环保体系中,形成有利于推进PPP模式的政策环境；二是在中观层面上,推进机构的建设。三是在微观层面上,努力培养PPP方面的专业人才,建立PPP项目中社会资本的有效的盈利模式。
【学位单位】：财政部财政科学研究所
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2015
【中图分类】：X324;F283
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 绪论
    1.1 研究背景与意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究综述
        1.2.1 国外的研究综述
        1.2.2 国内的研究综述
    1.3 研究方法与总体框架
        1.3.1 主要研究方法
        1.3.2 本文总体框架
    1.4 创新和不足
2 我国环保产业运用PPP模式的必要性分析
    2.1 PPP模式的内涵
        2.1.1 PPP模式的定义
        2.1.2 PPP模式的特征
        2.1.3 PPP模式的功能
        2.1.4 PPP模式的分类
    2.2 PPP模式的理论基础
        2.2.1 公共物品理论
        2.2.2 委托代理理论
        2.2.3 项目区分理论
    2.3 PPP模式的内在优势
    2.4 环保产业运用PPP模式的必要性
3 我国环保产业应用PPP模式的现状分析
    3.1 环保产业的相关概念
        3.1.1 环保产业的定义
        3.1.2 环保产业的分类
    3.2 我国环保产业的发展分析
        3.2.1 我国环保产业的发展现状
        3.2.2 我国环保产业发展中存在的问题
    3.3 我国环保产业应用PPP模式的现状
4 PPP模式在我国环保产业应用的案例分析
    4.1 PPP模式在城市污水处理工程中的应用案例分析
        4.1.1 项目概况
        4.1.2 项目失败的原因
    4.2 PPP模式在城市生活垃圾处理中的应用案例分析
        4.2.1 项目概况
        4.2.2 项目成功的经验
    4.3 我国环保产业应用PPP模式存在的主要问题
        4.3.1 法律变更风险
        4.3.2 政府信用风险
        4.3.3 建设施工问题
        4.3.4 处理工艺滞后问题
    4.4 问题解决方案
5 PPP模式应用的国际经验借鉴
    5.1 英国经验
        5.1.1 专业机构规范管理
        5.1.2 完善的项目评价制度
        5.1.3 加强监管体制的建设
        5.1.4 建立争端解决机制
    5.2 加拿大经验
        5.2.1 稳定的市场渠道
        5.2.2 高效的采购
        5.2.3 多元化的项目融资市场
        5.2.4 支持性的政策环境
    5.3 澳大利亚经验
        5.3.1 专业管理部门
        5.3.2 注重对项目的风险管理
        5.3.3 明确公私部门的权利和责任
        5.3.4 严格的审计和绩效评价机制
    5.4 国际经验对我国的借鉴意义
6 环保产业运用PPP模式的政策建议
    6.1 宏观层面的政策建议
        6.1.1 形成良好的政策环境
        6.1.2 加快完善PPP模式的相关法规制度
        6.1.3 建立透明的信息共享制度
    6.2 中观层面的政策建议
        6.2.1 建设专业的PPP咨询服务机构
        6.2.2 成立专门的项目管理机构
    6.3 微观层面的政策建议
        6.3.1 人才的培养
        6.3.2 企业盈利模式的构建
参考文献
后记

【引证文献】

相关期刊论文 前2条

1 刘楠;;绿色发展新理念下的PPP模式创新实践研究[J];物流工程与管理;2016年07期

2 胡璇;;汾河流域综合治理投融资模式决策初探[J];山西科技;2016年02期

相关硕士学位论文 前1条

1 赵宝庆;水污染防治项目PPP模式研究[D];山东财经大学;2016年

本文编号：2847251