大城市人才保障房居住空间与人才需求偏好的适配性分析——以南京市为例
发布时间：2020-10-27 06:11
人才保障房政策对大城市城镇化进程有重要作用。以南京市为例,将大数据(POI等)与小数据(问卷和访谈)结合,利用GIS空间分析和SPSS统计方法,总结已建(在建)人才保障房的居住空间特征和新就业人才居住需求偏好,并探析人才保障房住区和需求偏好的适配与错位;最后透过问题反思讨论人才保障房的发展。主要结论为:(1)人才保障房围绕产业园区布局,选址考虑职住平衡,却远离城市中心;周边配套设施缺乏,而内部配套又不足;住区社会空间流动性高,住户场所感低。(2)在既已形成的功能格局和基于土地财政的经济理性下,当前人才保障房居住空间难以满足人才需求。
【部分图文】：
现代城市研究??２０２０．０５?ｒ??人文与社会??ＨＵＭＡＮＩＴＹ?ＡＮＤ?ＳＯＣＩＥＴＹ??图１南京市已建（在建）人才保障房空间布局??■企Ｉｋ??＊玫府??人才公数??？?〇〇〇？??？?１００－２００６??？?２０１－Ｓ００套??＃?５０１－Ｉ０００Ｓ??＾?例??／?人才公寓??江宁经幵区（、、。产业ａ区??？?？?參市级开发区??之。。？．开发区??Ｓ国家级开发区??ＣＨ３省级开发区??中心域Ｋ边界??ｅ城区范ａｔ??（ａ?）人才保隖房空间分布与产业园区的关系??（ｂ）人才保障房空间分布与城帀核心区关系??服务半径为ｌｋｍ［１４］，本研究的设施达标??配套依据为住区ｌｋｍ步行可达，步行速??度选取６ｋｍ／ｈ，也即ｌＯｍｉｎ步行可达。首??先基于城市道路构建的交通网络模型，??釆用ＧＩＳ网络分析工具中的服务区分析模??型，求解各个人才保障房ｌｋｍ步行可达??范围。其次，利用空间关联，计算ｌｋｍ??步行可达范围内的各类设施数量。??已建成典型人才保障房住区的调研??为辅助分析。考虑区位、建成时间等，选??取了东南青年汇同心店（浦□区，２０１８??年，３７３套）、研创园人才公寓（江北新??区，２０１７年，１０４５套）以及中兴人才公??寓（雨花台区，２０１２年，１６８４套）等３??个入住数量较多的人才保障房住区。一??方面，根据住区的单元分布情况分层抽??样，入户深度访谈和发放问卷，以此分??析人才保障房住户的基本特征、住区空??间感受，共回收有效问卷１４８份。??其二，针对南京市新就业人才进行??随机抽样问卷调研与半结构式访谈，总??结人才居住需求偏好。新就
同通勤成本下的??表５不同设施配套、??＂租＂??ｕ补＂选择占比??通勤成本下的＂租＂??＂补＂选择占比??通勤时间??租??补??通勤时间，设施配套??选择占比??＜１５ｍｉｎ??７２％??２８％??＜１５ｍｉｎ，设施配套缺失??２０％??１５￣３０ｍｉｎ??７４％??２６％??１５￣３０ｍｉｎ，设施配套一般??１４％??３０￣６０ｍｉｎ??２８％??７２％??３０？６０ｍｉｎ，设施配套较好??６０％??＞６０ｍｉｎ??２６％??７４％??＞６０ｍｉｎ，设施配套齐全??６％??图４住房周边配置设施的重要性排序（单位：分）??注：根据调研绘制，综含得分＝（Ｚ频数ｘ权值）／２７６，排序第一权值１１??分、第十一１分，以此类推。??而当引入设施配套这一变量，选择通勤??时间３０ｍｉｎ以内、配套一般住区的仅占??３４％，超过一半的受访者更愿意选择设施??配套较好、通勤时间３０？６０ｍ１ｎ的住区（表??５）。这除了传统中庸思想的影响，也一??定程度反映出新就业大学生在选择租房??过程中，希望兼顾通勤时间与设施配套。??２．２．２设施需求偏好：公共交通和商业服??务设施关注度最高??新（即将）就业人才对住房固边设??施偏好程度依次为公共交通设施＞商业??服务设施（超市、餐馆、商尝便利店）??＞医疗保健设施＞休闲娱乐设施〉教育??设施（图４?）。地铁站普遍被选择排在第??一位，最希望布局地铁站的受访者高达??８４％，认为第二重要的设施较为均衡，主??要为餐馆、超市、公交站点、商场四类。??值得一提的是，高达４７％的受访者将幼??儿园排在最后一位，由于即将毕业和新??就业人才主要为未婚未育群体，单身比??例也
感低??职住匹配??与需求５??“城”：城市核心区??配套完善￣１??＂产”：城市边缘区??商服设施配套??公共交通便利性低｜??市场??市场竞争条件下营利性商业设施傾??向选址于人流量高的城市核心区??人才房配套设??施欠缺??土地成本．拆??人才房选址于??城市边缘??土地財政依赖ｉ??政府??２００１－２００３?年?２００４＊２００６?年?２００７－２０１０?年?２０１１?年?２０１２－２０１４?年?２０１５?年至今??图５南京市保障性住房体系发展过程??图６人才保障房发展机理??在人才保障房住区及固边严重缺位，主??要原因为以下两个方面：??—是既已形成的功能格局影响。南??京历史城镇化进程中，产业园区的布局??逻辑长期以来大多以＂产业＂为核心脉络，??缺乏产业与城市功能的协同，产业园区??（用地规模大）与城市核心区（配套完善）??相互分割、联系不足，省级以上的开发??区均位于较为偏远的城市边缘区域（图??６）。围绕产业园区布局的人才保障房也??不可避免地位于城市边缘区，固边服务??设施缺失。??二是基于土地财政的经济理性。人??才保障房是地方政策推动的特殊保障房??类型，尽管南京市人才保障房政策强调??＂综含考虑城市轨道交通、公共配套，实??现产城融含＂＇但地方政府仍过渡依赖??＂土地财政”?［１９］，在高额的土地与拆迁??成本压力下，政府从短期经济理性出发，??一味追捧＂服务于产业＂以提高城市发??展效率，更倾向于将人才保障房选址于??城市边缘地带，忽略配套设施建设速度??滞后的问题。而产业园区及其周边人口??密度低，营利性服务设施难以为继，商??家较少主动
【相似文献】
本文编号：2858161
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同通勤成本下的??表５不同设施配套、??＂租＂??ｕ补＂选择占比??通勤成本下的＂租＂??＂补＂选择占比??通勤时间??租??补??通勤时间，设施配套??选择占比??＜１５ｍｉｎ??７２％??２８％??＜１５ｍｉｎ，设施配套缺失??２０％??１５￣３０ｍｉｎ??７４％??２６％??１５￣３０ｍｉｎ，设施配套一般??１４％??３０￣６０ｍｉｎ??２８％??７２％??３０？６０ｍｉｎ，设施配套较好??６０％??＞６０ｍｉｎ??２６％??７４％??＞６０ｍｉｎ，设施配套齐全??６％??图４住房周边配置设施的重要性排序（单位：分）??注：根据调研绘制，综含得分＝（Ｚ频数ｘ权值）／２７６，排序第一权值１１??分、第十一１分，以此类推。??而当引入设施配套这一变量，选择通勤??时间３０ｍｉｎ以内、配套一般住区的仅占??３４％，超过一半的受访者更愿意选择设施??配套较好、通勤时间３０？６０ｍ１ｎ的住区（表??５）。这除了传统中庸思想的影响，也一??定程度反映出新就业大学生在选择租房??过程中，希望兼顾通勤时间与设施配套。??２．２．２设施需求偏好：公共交通和商业服??务设施关注度最高??新（即将）就业人才对住房固边设??施偏好程度依次为公共交通设施＞商业??服务设施（超市、餐馆、商尝便利店）??＞医疗保健设施＞休闲娱乐设施〉教育??设施（图４?）。地铁站普遍被选择排在第??一位，最希望布局地铁站的受访者高达??８４％，认为第二重要的设施较为均衡，主??要为餐馆、超市、公交站点、商场四类。??值得一提的是，高达４７％的受访者将幼??儿园排在最后一位，由于即将毕业和新??就业人才主要为未婚未育群体，单身比??例也
感低??职住匹配??与需求５??“城”：城市核心区??配套完善￣１??＂产”：城市边缘区??商服设施配套??公共交通便利性低｜??市场??市场竞争条件下营利性商业设施傾??向选址于人流量高的城市核心区??人才房配套设??施欠缺??土地成本．拆??人才房选址于??城市边缘??土地財政依赖ｉ??政府??２００１－２００３?年?２００４＊２００６?年?２００７－２０１０?年?２０１１?年?２０１２－２０１４?年?２０１５?年至今??图５南京市保障性住房体系发展过程??图６人才保障房发展机理??在人才保障房住区及固边严重缺位，主??要原因为以下两个方面：??—是既已形成的功能格局影响。南??京历史城镇化进程中，产业园区的布局??逻辑长期以来大多以＂产业＂为核心脉络，??缺乏产业与城市功能的协同，产业园区??（用地规模大）与城市核心区（配套完善）??相互分割、联系不足，省级以上的开发??区均位于较为偏远的城市边缘区域（图??６）。围绕产业园区布局的人才保障房也??不可避免地位于城市边缘区，固边服务??设施缺失。??二是基于土地财政的经济理性。人??才保障房是地方政策推动的特殊保障房??类型，尽管南京市人才保障房政策强调??＂综含考虑城市轨道交通、公共配套，实??现产城融含＂＇但地方政府仍过渡依赖??＂土地财政”?［１９］，在高额的土地与拆迁??成本压力下，政府从短期经济理性出发，??一味追捧＂服务于产业＂以提高城市发??展效率，更倾向于将人才保障房选址于??城市边缘地带，忽略配套设施建设速度??滞后的问题。而产业园区及其周边人口??密度低，营利性服务设施难以为继，商??家较少主动
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