自然资源资产负债表研究现状、评述与改进方向

发布时间：2020-11-01 05:59

　　 自然资源资产负债表概念是中国的一项重要理论和制度创新,但其研究还存在一些问题和争议,如对自然资源资产负债表中资源类别未能达成共识,对资产、负债和权益的界定不清晰,价值核算还不准确等。此外,其编制工作也进展缓慢。本文认为,自然资源资产负债表基础理论和方法都尚不成熟,需要重新诠释概念,并引入新的核算方法,使其中的资产、负债和权益概念更加清晰,数量核算和价值核算方法更加科学。可以另辟蹊径,借鉴生态足迹的思想,从三方面做出改进:第一,将资源类别界定为耕地、林地、草地、湿地、水域、能源矿产和非能源矿产七类,以避免重复核算问题。第二,进一步明确土地和矿产两类资源的资产、负债和权益的含义,可以引入生态足迹方法,用土地生态足迹、生态承载力和生态赤字分别衡量土地资产、土地权益和土地(过载)负债,使得土地过载负债的核算成为可能,且在土地权益核算时能够同时考虑土地面积和质量;可以用已消耗的矿产资源衡量环境负债,以避免环境负债价值的系统性偏误问题。第三,可以将生态足迹方法与生态系统服务价值评估方法结合起来,以估算土地的资产、权益和负债价值,以避免土地价值估算的系统性偏误问题;可以用改进的市场价格法核算矿产或环境的三种价值,避免环境负债价值核算的随意性。引入生态足迹方法可以使自然资源资产负债表中的资产、负债和权益概念更加清晰易懂,并使得资源的数量核算和价值核算方法更加科学,结果更加可信。
【部分图文】：

此外，本文将环境负债定义为矿产资源消耗量(也视作矿产负债)，相应地将矿产权益定义为矿产剩余探明储量，将矿产资产定义为矿产消耗量和剩余探明储量之和。其可行性和合理性在于:第一，环境污染物(环境负债)绝大部分是在人类利用矿产资源时产生的，而污染物数量难以统计，因此，用污染物的数量作为环境负债数量存在难题。第二，更重要的是，污染物造成的全部危害难以准确核算，人类对许多污染物危害的认识还远远不够，因此，用污染治理成本或环境污染造成的危害作为环境负债价值也存在难题。第三，矿产资源是非可再生资源，根据物质守恒原理，将环境负债定义为消耗的矿产资源就可以使得矿产资源核算自然地符合“资产=所有者权益+负债”这一会计学原理。这种衡量方法使得环境负债不会被系统性低估。理解与核算矿产或环境资产、权益和负债的思路如图2所示。土地和矿产资源的数量核算方式总结在表2中。表2说明:(1)除湿地外，其他四种土地都根据面积和质量加权累计，计算过程中需要用到生态足迹方法中的产量因子和等价因子;湿地并不在生态足迹方法的考虑范围，故假设其赤字为0，只简单核算其面积，单位为公顷。(2)生态赤字=生态足迹-生态承载力，不过当生态承载力>生态足迹时，应该将土地负债(本文称之为土地过载负债)记为0。土地生态足迹、生态承载力和生态赤字的单位都是“全球公顷”，其中生态承载力相当于以土地质量为权重的土地面积加总。(3)各种土地的生态足迹都根据当地相关产品的实际产量计算，而不根据当地的消费量计算;通常，二氧化碳足迹在生态足迹核算中被计入林地足迹，但在核算自然资源资产负债表中并不需要这么做。(4)矿产的剩余探明储量一般是核算当年年底时刻的剩余探明储量，累计消耗量是指当年以及之前年份的全部消耗量，因此必须设定一个初始年份才能核算这二者。但初始年份选择并不重要，因为对于环境负债而言，增量比总量更有参考意义。能源矿产可以折合成标准油当量，各种非能源矿产则只能分别列示。

需要说明的是，在自然资源资产负债表中，应该重点分析权益和负债项及其变化量，即各指标在前后两个时间点的变化量。本文的核算方式避免了存量与流量并列的问题，因此需要通过两个时间点的两张自然资源资产负债表的比较来反映流量。土地权益数量反映了土地的资源供给潜力，土地过载负债数量项则反映了当前的过度利用程度及权益项的未来趋势。矿产权益数量反映了可供未来利用的矿产资源，矿产负债增量(即环境负债增量)反映了矿产消耗及对环境的压力情况。此外，这些数量指标还可以与人口、产出等指标结合使用。人均指标能更好地反映资源稀缺程度，而结合产出则能显示资源的利用效率以及经济发展质量。2.2.3 价值核算方法改进思路
【参考文献】

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本文编号：2865120