资源型城市城镇化发展对我国城镇化水平的贡献性

发布时间：2020-11-03 17:58

　　 为定量研究资源型城市城镇化水平及其对中国城镇化发展的贡献性,以全国126个地级市(仅限大陆地区)资源型城市为研究对象,分析改革开放以来资源型城市城镇化发展的基本情况,并籍此为基础研究资源型城市城镇化发展对我国城镇化发展的贡献。结果表明:1)四大区域资源型城市城镇化水平发展不平衡,东北地区城镇化率始终保持领先,但增长幅度最小,东部地区城镇化率增长最快,各地区年均增长率呈下降趋势,增速放缓;2)地级市资源型城市城镇化发展对我国城镇化发展的贡献度为0.48～0.90,其中0.79%资源型城市城镇化对我国城镇化贡献度为中,40.48%资源型城市城镇化对中国城镇化贡献度较高,58.73%资源型城市城镇化对我国城镇化贡献度高;3)类型上,均有超过各自总量50%的非金属、金属、煤炭和油气型资源型城市城镇化对我国城镇化的贡献度高,而森工型资源型城市城镇化对我国城镇化贡献度高的城市数量不到其总量的1/3;空间上,东和中部地区资源型城市城镇化对我国城镇化发展贡献度大于东北地区和西部地区。资源型城市城镇化推动了我国城镇化发展,但资源型城市的不同类型和区位,对我国城镇化的贡献度有差异。
【部分图文】：

《规划》的资源型城市有262个，其中，地级行政区126个，县级市62个，县（自治县、自治旗）58个，市辖区（开发区、管理区）16个。结合国家计委宏观经济研究院课题组对我国资源型城市的界定与分类及其他文献，本研究以全国126个地级行政区的资源型城市为研究对象，并对其进行分类。按中国四大区域(1)划分如表1所示，各资源类型的资源型城市的空间分布如图1所示。1.2 数据来源

中部地区资源型城市2013年以前城镇化水平发展过程可以划分为2个阶段：2009年以前，城镇化水平持续上升，年均增长2.40%;2009—2012年，城镇化水平由30.95%下降到29.53%。西部地区资源型城市2013年以前城镇化水平发展过程同样划分为2个阶段：1978—1989年，城镇化水平稳步提升，由18.90%上升到23.02%;1990—2012年，城镇化水平先下降后上升，于1993年达到最低点，此时城镇化水平为21.29%。

从上述分析可知，四大区域内资源型城市的城镇化水平具有明显的差异性，前期各地区资源型城市的城镇化率迅速上升，但区域间发展趋势不完全同步，且年均增长率在各阶段呈现下降趋势，增长速度减慢。这是由于资源型城市城镇化发展过程主要依赖于当地丰富的自然资源和国家在资金、技术人员、设施设备及劳动力等方面的大力支持，具有明显的政策指向性[34]。针对不同的资源型城市，其区位条件、资源类型和储量均不相同，这是导致地区间城镇化发展不平衡的内在动力，而国家政策是加剧这种差距的外部动力。不同发展时期，制度的着力点不同，如早期的制度支持为资源型城市发展提供劳动力、技术与资本；中期的制度支持主要集中在产业发展方面，提高资源的开采能力和利用率，实现规模报酬；后期的制度支持立足于产业转型方面，为资源型城市可持续发展提供制度保障[51]。从制度类型来看，土地制度创新促进农村劳动力出现盈余，而户籍制度的松动则允许农村剩余劳动力进城务工，这形成了城镇化发展的推力；产业经济制度，包括市场经济制度、对外开放、国企改革、税收、金融等，和城镇化制度为资源型城市城镇化发展提供了拉力，各要素影响下的资源型城市城镇化发展过程如图3所示。2.2 资源型城市城镇化对我国城镇化的贡献性分析
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本文编号：2868909