福州市仓山区实施留用地政策研究
发布时间：2020-11-05 04:36
随着城镇化建设的不断深入,政府不断加大对于农村集体土地的征用。为切实保障被征地农民及村集体利益,许多地方探索实施留用地政策,使被征地村集体在土地被征收后获得一定返还的土地或资产,通过开发利用获得长期稳定收益。福州市作为我国东南沿海重要中心城市,于2004年起在包括仓山区在内的主城区探索施行留用地制度,经过十多年的修改和完善,取得了一定成效,但同时也暴露出一些问题与教训。本文以福州市仓山区留用地政策作为研究对象,通过对政策发展脉络及实施情况进行整理回顾,将仓山区留用地政策分为留用地初步探索阶段、留用地实地补偿阶段、留用地指标的货币补偿阶段以及留用地款大规模回购商业房产阶段等4个阶段,以便对不同时期政策历史背景、特征特点有更清楚的掌握。在研究过程中,本文通过文献研究法、问卷调查法、比较研究法等方法,结合相关调查数据以及实际工作经历进行分析,梳理仓山区实施留用地政策过程中政府实施层面、村级经济组织运营层面、留用地政策本身等三个方面存在的问题,并分析其中深层次原因,包括政府重视不足、留用地项目开发所需资金门槛高、地区发展水平限制等。最后,在总结国内其他地区实践经验的基础上,从提高政府服务水平、推进改革激发村集体经济组织活力、进一步优化完善留用地政策等三个方面提出相应的治理对策,为当地政府乃至国内其他地区进一步完善被征地村集体留用地政策,推动城镇化建设及经济社会健康发展提供参考和科学依据提供一些参考和借鉴。
【学位单位】：福建农林大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F321.1;F299.27
【部分图文】：
图１－１技术路线图??
学以上１１６人。这与上面被调查者的年龄的统计数据具有一定的联系，高中以上??学历的占绝大多数，反映出这些被调查者对于此调查问卷问题选项的认知理解没??有障碍，客观上体现调查结果的准确性。（见图４－２）??？?０．８７％??．谓输．．發１６．０９％??鉍—??ａ焉＊文化??ａ纖上??｜?＜?３２．６１％??图４－２被调查人员学历构成??（２）村里土地被征收之前后被调查人员主要收入来源??考虑到仓山区许多被征地农村地处城乡结合区域，传统的第一产业从业人口??比重不一定突出，由于背靠市区村民可选择工作岗位和谋生方式比较多样，兼职??情况比较普遍。为了了解村集体土地被征收给村民生活带来的变化，本问题强调??了?“主要”二字。从调查结果看，一部分村民由于有了正式工作或自谋职业，在??征地前后成功完成了村民向市民的转变，包括农用地收益在村集体经济收益分红??对于其来说是仅仅是一种补充，这部分人年龄较小，对于留用地政策的落实情况??不甚敏感。但仍有一部分村民由于村集体土地征迁失去了之前较为稳定的收入来??源，这部分群体普遍年龄偏大，文化水平不高，也缺乏城市二、三产业所需要的??专业技术能力
?？５０．爾岁以±??３２．５１％??图４－１被调查人员年龄构成??调查对象中，小学文化２人，初中文化３７人，高中（中专）文化７５人，大??学以上１１６人。这与上面被调查者的年龄的统计数据具有一定的联系，高中以上??学历的占绝大多数，反映出这些被调查者对于此调查问卷问题选项的认知理解没??有障碍，客观上体现调查结果的准确性。（见图４－２）??？?０．８７％??．谓输．．發１６．０９％??鉍—??ａ焉＊文化??ａ纖上??｜?＜?３２．６１％??图４－２被调查人员学历构成??（２）村里土地被征收之前后被调查人员主要收入来源??考虑到仓山区许多被征地农村地处城乡结合区域，传统的第一产业从业人口??比重不一定突出，由于背靠市区村民可选择工作岗位和谋生方式比较多样，兼职??情况比较普遍。为了了解村集体土地被征收给村民生活带来的变化，本问题强调??了?“主要”二字。从调查结果看
【参考文献】
本文编号：2871139
【学位单位】：福建农林大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F321.1;F299.27
【部分图文】：
图１－１技术路线图??
学以上１１６人。这与上面被调查者的年龄的统计数据具有一定的联系，高中以上??学历的占绝大多数，反映出这些被调查者对于此调查问卷问题选项的认知理解没??有障碍，客观上体现调查结果的准确性。（见图４－２）??？?０．８７％??．谓输．．發１６．０９％??鉍—??ａ焉＊文化??ａ纖上??｜?＜?３２．６１％??图４－２被调查人员学历构成??（２）村里土地被征收之前后被调查人员主要收入来源??考虑到仓山区许多被征地农村地处城乡结合区域，传统的第一产业从业人口??比重不一定突出，由于背靠市区村民可选择工作岗位和谋生方式比较多样，兼职??情况比较普遍。为了了解村集体土地被征收给村民生活带来的变化，本问题强调??了?“主要”二字。从调查结果看，一部分村民由于有了正式工作或自谋职业，在??征地前后成功完成了村民向市民的转变，包括农用地收益在村集体经济收益分红??对于其来说是仅仅是一种补充，这部分人年龄较小，对于留用地政策的落实情况??不甚敏感。但仍有一部分村民由于村集体土地征迁失去了之前较为稳定的收入来??源，这部分群体普遍年龄偏大，文化水平不高，也缺乏城市二、三产业所需要的??专业技术能力
?？５０．爾岁以±??３２．５１％??图４－１被调查人员年龄构成??调查对象中，小学文化２人，初中文化３７人，高中（中专）文化７５人，大??学以上１１６人。这与上面被调查者的年龄的统计数据具有一定的联系，高中以上??学历的占绝大多数，反映出这些被调查者对于此调查问卷问题选项的认知理解没??有障碍，客观上体现调查结果的准确性。（见图４－２）??？?０．８７％??．谓输．．發１６．０９％??鉍—??ａ焉＊文化??ａ纖上??｜?＜?３２．６１％??图４－２被调查人员学历构成??（２）村里土地被征收之前后被调查人员主要收入来源??考虑到仓山区许多被征地农村地处城乡结合区域，传统的第一产业从业人口??比重不一定突出，由于背靠市区村民可选择工作岗位和谋生方式比较多样，兼职??情况比较普遍。为了了解村集体土地被征收给村民生活带来的变化，本问题强调??了?“主要”二字。从调查结果看
【参考文献】
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本文编号：2871139
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