政策扩散视角下我国PPPs政策创新的扩散

发布时间：2020-11-12 12:41

　　 政府与社会资本合作(PPP)是我国政府的重要治理方式,基于政策创新扩散理论,从时间、空间和方向3个维度,对1995—2018年所颁布的323项政策文件进行量化分析,解释中国PPPs政策扩散的过程与特征。结果显示,我国PPPs政策创新目前正处于"S"型曲线的快速扩散期;政策空间扩散上,呈现出地区性辐射扩散的特点;政策扩散方向上,存在着中央向地方自上而下、中央内部部门由高到低的层级扩散,以及各同级政府部门间的平行扩散路径。为提升政策创新扩散效果,政府应将政策模仿经过政策学习后转化为政策创新。
【部分图文】：

政策扩散是借助政策文本，让政策信息在不同主体间进行扩散的过程[35]。基于政策创新扩散理论，本文结合了政策文本的量化研究方法，选取中央与地方省级的PPPs政策作为观察对象，从时间、空间和方向3个维度构建PPPs政策扩散的分析框架(图1所示)，对我国323项政策文件进行梳理与比较，探究PPPs政策创新扩散的模式与特征。3 PPPs政策创新时间扩散模式分析

以PPPs政策发布年份为横轴，以当年中央与地方政府发布PPPs政策扩散累计数量为纵轴制作复合统计图(图2所示)，考察中央与地方政府间的PPPs政策时间扩散的过程，并据此分析过程中的政策扩散模式。3.1 中央政府PPPs政策创新时间扩散模式分析

观察各地方政府的地理位置发现，PPPs政策的发布由频率高的地区向周围地区扩散，政策扩散活动呈现出地区性辐射扩散的特点。政策出台较多的区域主要集中在东部地区、以及除西藏外的西南地区，其中尤以北京地区最为密集。东部地区以北京和浙江、江苏为主要发文地区，并向临近的天津、河北、山东和福建等地扩散;西部地区以四川、云南为主要发文地区，并向临近的甘肃、贵州和广西等地辐射扩散，除西藏地区外各地方政府均发布了至少2项、至多6项的PPPs政策文件。中部地区与东北地区也呈现出相同的特点。根据图2、图3，本文统计了我国发布PPPs政策的各地方政府的地区分布，具体如表1所示。
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本文编号：2880760