河南省地方基础设施PPP项目实施前期问题研究

发布时间：2020-12-16 09:36

　　近年来,随着河南省地方经济速度的持续加快,涉及重大市政道路、基础设施配套、城市给水、环境整治、污水治理等领域的建设投入亦愈来愈高,经济发展的需要和地方财政承受能力的冲突,制约着地方经济的发展。在国家政策的引导下,PPP模式被地方政府引入。由于政府和社会资本方的信息和管理模式的不对等及地方区域的差别,在财政能力相对薄弱的县和县级市范围内,PPP合作终止的情况时有发生。本文选题以河南省地方基础设施PPP项目实施前期为研究对象,采用实地调研与理论分析相结合的方法,通过收集政府相关部门实际PPP项目运行数据,分析PPP项目前期相关实施流程及文件,归纳地方基础设施PPP项目前期运作方法和操作过程,希望提出可行性意见和应对措施。本方将从双方合作项目为出发点,通过充分的调查,分别从可行性研究、实施方案编制、财政承受能力的控制、物有所值评价分析,分析PPP模式运作前期出现的问题,研究失败发生的原因。就地方政府如何在实际管理中运用政策,开展相关工作,提高项目吸引力,以促使公共财政资源利用最大化,吸纳社会资金的投入,社会资本方如何入乡随俗,提出一些合理的操作方法和对策,在国家政策的引导下走出一条具有地方特... 

【文章来源】：郑州大学河南省 211工程院校

【文章页数】：63 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

PPP模式操作过程

17图 3.1 项目计划交易图（2）内容单一、不全面。对本项目经营性收入测算较为随意，无法在同一地区同类历史数据中得到和引用。本项目中，创业服务中心经营收费不足以覆盖投资成本，适宜采用可行性缺口补助方式以满足社会资本在创业服务中心和综合服务中心的合理回报，采用政府付费的方式以满足社会资本在主路 1、主路 2、支路 3 和支路 4 的合理回报，具体操作方式及相关数据含糊不清楚。未明确 PPP 模式下每个项目的相关具体数据和联系，每个项目都不统一，这是不合理的，易造成后期操作隐患。（3）风险分配的指导性不强。从现有 PPP 项目实践来看，处于弱势地位一方往往是社会资本方。本项目

22图 3.2 物有所值评价工作流程图（2）专家评分标准过笼统，无法作为实际参考。根基该市产业集聚区区域特点及经济发展状况，项目定性分析列出了生命整合周期、风险识别与配置、绩效导向与鼓励创新，潜在竞争，政府机构执行能力和融资可行性等基本指标，占定性分析总评分标准的 80%。并抽出建设主管部门、财政主管部门、审计主管部门及实施机构代表进行打分，但由于时间所限，各评分标准过于笼统，指

【参考文献】：
期刊论文
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博士论文
[1]我国地方政府性债务管理：融资模式、风险管控和信息披露[D]. 孙丽华.东北财经大学 2015
[2]大型体育场馆全寿命期管理研究[D]. 耿宝权.北京交通大学 2014

硕士论文
[1]地方政府利用PPP模式的财政约束研究[D]. 温师燕.集美大学 2016



本文编号：2919944