新冠病毒肺炎“大流行”下的劳动力市场反应与政策

发布时间：2021-01-10 12:41

　　新冠病毒肺炎已经成为百年一遇的"大流行"疫情。此次疫情对中国经济和劳动力市场产生了严重的冲击,突出体现为城镇调查失业率的飙升。基于求人倍率、调查失业率、核心通胀等数据的综合分析表明,当前的失业已经具有明显的周期性失业的特征。劳动力市场政策也应从以往致力于治理结构性失业,转向对短期的周期性失业做出反应。考虑到治理周期性的时效性,简便的收入支持计划既可以解决民生问题,也可以通过刺激消费、弥补需求缺口,起到扩大就业的效果。 

【文章来源】：劳动经济研究. 2020,8(02)CSSCI

【文章页数】：19 页

【部分图文】：

2008年金融危机前后美国调查失业率与自然失业率的变化

2008年的金融危机对发达经济体造成了普遍的影响。图2中的每一个点代表了一个OECD成员国，如图所示，大多数OECD国家都在金融危机发生后推出了相应的财政刺激计划，其主要的手段包括减税和加大政府支出。每个国家财政刺激计划的力度则各不相等，美国作为金融危机的始发地，财政刺激计划的力度也最大，规模达到了2008年GDP的5.6%。经济刺激计划的确对稳定劳动力市场产生了积极的影响。图2显示，财政刺激计划的规模越大，2009年至2011年失业率的下降也越明显，体现了从总体上看及时的政策反应对“稳就业”的正面影响。及时的政策反应不仅有助于从总体上维护劳动力市场的稳定，也有助于减少失业的持续时间。我们仍然观察OECD国家不同的财政刺激规模对长期失业率的影响，图3中的横轴仍然是财政刺激计划占GDP的比重，纵轴为2008年至2011年“失业3个月以上的劳动者占总失业者的比例”的变化。很显然，该图表明刺激计划的力度越大，由于需求冲击而产生的短期失业演化成长期失业的可能性就越低。鉴于“大流行”对总需求的影响与金融危机有着相似性，我们也可以推断此次疫情造成的周期性失业也具有很明显的短期性。不过，周期性失业的短期性并不意味着可以对其放任不理。如图3中左上角的国家的情形，如果仅仅依靠劳动力市场的自发调节机制，而缺乏及时有效的救助政策的话，短期的周期性失业也可能演变成为长期的结构性失业。

及时的政策反应不仅有助于从总体上维护劳动力市场的稳定，也有助于减少失业的持续时间。我们仍然观察OECD国家不同的财政刺激规模对长期失业率的影响，图3中的横轴仍然是财政刺激计划占GDP的比重，纵轴为2008年至2011年“失业3个月以上的劳动者占总失业者的比例”的变化。很显然，该图表明刺激计划的力度越大，由于需求冲击而产生的短期失业演化成长期失业的可能性就越低。鉴于“大流行”对总需求的影响与金融危机有着相似性，我们也可以推断此次疫情造成的周期性失业也具有很明显的短期性。不过，周期性失业的短期性并不意味着可以对其放任不理。如图3中左上角的国家的情形，如果仅仅依靠劳动力市场的自发调节机制，而缺乏及时有效的救助政策的话，短期的周期性失业也可能演变成为长期的结构性失业。(二)政策反应的方向

【参考文献】：
期刊论文
[1]中国的自然失业率水平及其含义[J]. 都阳,陆旸.  世界经济. 2011(04)
[2]就业弹性、自然失业和宏观经济政策——为什么经济增长没有带来显性就业?[J]. 蔡昉,都阳,高文书.  经济研究. 2004(09)



本文编号：2968725