中国政府与社会资本合作的政策效果分析
发布时间:2021-01-17 00:30
基础薄弱、发展后劲不足是制约中国经济发展重要瓶颈,其中资金短缺是关键,而仅依靠国家财政、信贷等传统融资渠道难以突破这一瓶颈。由此,政府与社会资本合作(PPP)作为一种提供资本和先进管理模式的特殊投融资方式应运而生。为保障和鼓励PPP发展,中国相关政府部门制定和颁布了诸多政策。对当前政策的梳理及效果分析,结果表明:中国PPP政策数量呈现阶段性特征,尚未有专门PPP法律,PPP政策效力等级有待提高。PPP政策行业分布和地区分布均差异较大,实践中PPP政策行业分布和地区分布效果显著,但行业间和地区间政策效果有所区别。事件分析、实证分析结果表明:PPP政策对PPP项目数量和项目金额增加有带动作用,两期效果显著,四期效果达到最大,政策效果有一定累积作用。
【文章来源】:福建论坛(人文社会科学版). 2020,(04)北大核心CSSCI
【文章页数】:9 页
【部分图文】:
PPP政策数量及2019年PPP项目行业分布数量
图2是PPP政策数量行业分布和PPP项目金额行业分布比较情况。如图2所示,PPP政策数量行业分布和PPP项目金额行业分布总体趋势一致,PPP政策数量多的行业,其PPP项目金额相对较多,这进一步验证了图1的结论,说明PPP政策行业分布效果显著。交通运输、市政PPP项目金额最多,且以PPP政策数量条数和项目金额数额比值来衡量的PPP行业政策效果在总行业排名中居前两位,分别为1:6732和1:5352。社会保障PPP项目金额最少,其PPP行业政策效果也最低(1:129)。PPP政策和项目金额偏差最大的是公共服务业,其政策数量最多,但政策放大效果不佳(1:490),表明PPP政策最多对项目数量和项目金额的放大效果不一定最大,PPP政策具有一定累积效应。三、政府与社会资本合作政策地区分布及效果分析
按照省级行政单位将中国划分为七大地理区域(台湾省、香港、澳门特别行政区不列入本研究范围),如图3所示。其中,华东地区PPP政策数量较多,占总量的45%,东北、华南、华中地区PPP政策较少,占比只有9%或低于9%。以省份统计,福建省和江苏省PPP相关政策最多(7部),其次是安徽省(6部),均位于华东地区。可见,PPP政策地区分布失衡,主要集中在华东地区,一定程度上表明该地区政府致力于推广和规范PPP模式,对于PPP重视程度较高。(二)PPP政策地区分布效果
【参考文献】:
期刊论文
[1]我国PPP政策与文献互动演化规律的计量分析[J]. 方俊智,李忻蔚. 情报杂志. 2019(10)
[2]中国PPP政策工具选择及其选择模式研究——基于中央政策的文本分析[J]. 胡春艳,周付军. 北京行政学院学报. 2019(04)
[3]中国科技研发领域PPP政策的演变历程、原因及其优化对策[J]. 辛德树,迟凤玲,李敬锁. 科学管理研究. 2019(01)
[4]政策工具视角下PPP政策文本分析——基于2014-2017年PPP国家政策[J]. 柯洪,王美华,杜亚灵. 情报杂志. 2018(11)
[5]大国转型下的政府与市场合作机制——中国PPP策略与事实[J]. 何代欣. 经济学家. 2018(01)
[6]我国PPP发展历程和法规政策基本取向[J]. 赵成峰. 宏观经济管理. 2017(10)
[7]PPP的概念、模式及在中国的发展[J]. 鞠传霄. 现代管理科学. 2017(08)
[8]PPP政策变迁与政策学习模式:1980至2015年PPP中央政策文本分析[J]. 陈琤,李丹. 中国行政管理. 2017(02)
[9]基于可视化技术的中国代建制研究综述[J]. 吕途,戴大双. 建筑经济. 2016(09)
[10]全球化视野的可持续发展目标与PPP标准:中国的选择[J]. 王天义. 改革. 2016(02)
本文编号:2981834
【文章来源】:福建论坛(人文社会科学版). 2020,(04)北大核心CSSCI
【文章页数】:9 页
【部分图文】:
PPP政策数量及2019年PPP项目行业分布数量
图2是PPP政策数量行业分布和PPP项目金额行业分布比较情况。如图2所示,PPP政策数量行业分布和PPP项目金额行业分布总体趋势一致,PPP政策数量多的行业,其PPP项目金额相对较多,这进一步验证了图1的结论,说明PPP政策行业分布效果显著。交通运输、市政PPP项目金额最多,且以PPP政策数量条数和项目金额数额比值来衡量的PPP行业政策效果在总行业排名中居前两位,分别为1:6732和1:5352。社会保障PPP项目金额最少,其PPP行业政策效果也最低(1:129)。PPP政策和项目金额偏差最大的是公共服务业,其政策数量最多,但政策放大效果不佳(1:490),表明PPP政策最多对项目数量和项目金额的放大效果不一定最大,PPP政策具有一定累积效应。三、政府与社会资本合作政策地区分布及效果分析
按照省级行政单位将中国划分为七大地理区域(台湾省、香港、澳门特别行政区不列入本研究范围),如图3所示。其中,华东地区PPP政策数量较多,占总量的45%,东北、华南、华中地区PPP政策较少,占比只有9%或低于9%。以省份统计,福建省和江苏省PPP相关政策最多(7部),其次是安徽省(6部),均位于华东地区。可见,PPP政策地区分布失衡,主要集中在华东地区,一定程度上表明该地区政府致力于推广和规范PPP模式,对于PPP重视程度较高。(二)PPP政策地区分布效果
【参考文献】:
期刊论文
[1]我国PPP政策与文献互动演化规律的计量分析[J]. 方俊智,李忻蔚. 情报杂志. 2019(10)
[2]中国PPP政策工具选择及其选择模式研究——基于中央政策的文本分析[J]. 胡春艳,周付军. 北京行政学院学报. 2019(04)
[3]中国科技研发领域PPP政策的演变历程、原因及其优化对策[J]. 辛德树,迟凤玲,李敬锁. 科学管理研究. 2019(01)
[4]政策工具视角下PPP政策文本分析——基于2014-2017年PPP国家政策[J]. 柯洪,王美华,杜亚灵. 情报杂志. 2018(11)
[5]大国转型下的政府与市场合作机制——中国PPP策略与事实[J]. 何代欣. 经济学家. 2018(01)
[6]我国PPP发展历程和法规政策基本取向[J]. 赵成峰. 宏观经济管理. 2017(10)
[7]PPP的概念、模式及在中国的发展[J]. 鞠传霄. 现代管理科学. 2017(08)
[8]PPP政策变迁与政策学习模式:1980至2015年PPP中央政策文本分析[J]. 陈琤,李丹. 中国行政管理. 2017(02)
[9]基于可视化技术的中国代建制研究综述[J]. 吕途,戴大双. 建筑经济. 2016(09)
[10]全球化视野的可持续发展目标与PPP标准:中国的选择[J]. 王天义. 改革. 2016(02)
本文编号:2981834
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