济南市推进农村路网工程PPP项目发展研究

发布时间：2021-02-13 00:27

　　在党的十九大报告中,为乡村建设明确了新的发展方向,提出了“乡村振兴战略”,按照这一重要部署的核心思想,需要大力发展农村经济,这就对农村基础设施的建设提出了更高的要求,其中,农村公路的建设与养护对于农村与外界联系,引进来与走出去,促进资本流通,起着关键作用。而且,农村公路建设,一方面能够帮助农村发展经济,改善农民生活水平,另一方面可以有效促进全国公路网络的覆盖,使得道路更为通畅。但是,在农村公路建设过程中,单靠政府出资是远远不够的,因此引入社会资本,开展PPP模式下的农村公路建设项目。由于PPP模式与以往的传统建设项目相比,具有多方参与、投入巨大、回报周期长、不可控因素多、风险分摊不科学等一系列问题,导致的项目中止情况屡见不鲜,因此,合理高效推进农村PPP项目进程,提出有效的解决方案迫在眉睫。本文主要研究济南市在发展农村公路PPP项目的过程,经过收集相关资料,对项目目前的发展情况进行分析,引入PPP项目与乡村振兴的核心理念,对相关材料进行整理后,一方面分析济南市在乡村振兴项目上的发展状况与其农村公路PPP项目的进展,另一方面对济南市农村公路PPP项目存在的问题进行列举与解析,包括融资渠道... 

【文章来源】：广西师范大学广西壮族自治区

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    （一）选题背景与意义
        1.选题背景
        2.选题的理论意义
        3.选题的实践意义
    （二）国内外研究现状
        1.国外研究现状
        2.国内研究现状
    （三）研究内容及方法
        1.研究内容
        2.研究方法
        3.研究思路
一、基本概念与理论依据
    （一）概念界定
        1.乡村振兴
        2.农村公路PPP
    （二）相关理论
        1.公共物品理论
        2.公共财政理论
二、济南市农村路网工程PPP项目发展的现状
    （一）济南市乡村振兴与农村路网的现状
        1.济南市乡村振兴现状概述
        2.济南市农村路网发展现状
    （二）济南市农村路网工程与PPP项目的引进
        1.济南市农村路网近几年发展情况
        2.济南市农村路网工程PPP项目发展情况
    （三）农村路网工程PPP模式对济南市乡村振兴的推动作用
三、乡村振兴视角下济南市农村公路PPP项目存在的问题
    （一）济南市农村路网工程PPP项目资金到位困难
        1.济南市农村路网工程PPP项目政府出资不及时
        2.济南市农村路网工程PPP项目社会资本方投资难到位
        3.济南市农村路网工程PPP项目融资难
    （二）济南市农村路网工程PPP项目推进进程受阻
        1.济南市农村路网工程PPP项目拆迁受阻
        2.济南市农村路网工程PPP项目施工方进度延缓
        3.济南市农村路网工程PPP项目实施过程中管控不到位
    （三）济南市农村路网工程PPP项目道路养护不力
        1.养护管理资金短缺
        2.农村公路养护意识较差
        3.农村公路养护责任不能落实到位
四、乡村振兴背景下济南市农村公路PPP项目存在问题的原因
    （一）政府财政能力及社会资本方实力影响资金到位
        1.政府财政能力限制了政府对PPP项目的资金支持力度
        2.社会资本方自身逐利性限制了对项目的出资能力
        3.金融机构对长期贷款的支持不足造成了项目融资难
    （二）项目实施变化影响项目进展
        1.国家政策环境变化影响了项目进程
        2.设计方实地调查不足影响了项目进程
        3.监管水平不足影响了项目进程
    （三）农村路网工程PPP项目后期养护意识不足
        1.济南市农村路网工程PPP项目养护管理资金不足
        2.济南市农村路网工程PPP项目养护管理理念落后
        3.济南市农村路网工程PPP项目养护主体不明确
五、乡村振兴背景下济南市推进农村公路PPP项目发展的对策与建议
    （一）其他地方政府推进农村路网工程PPP项目发展的措施借鉴
        1.山东聊城市在农村路网工程PPP项目中加入污水治理项目增加运营收入
        2.山东德州市以土地置换农村路网工程PPP项目的资金投入
        3.安徽合肥市鼓励当地城商行投入农村路网工程PPP项目
        4.主要经验和启示
    （二）济南市推进农村路网工程PPP项目发展的对策与建议
        1.地方政府、社会资本、金融机构共同推动资金到位
        2.完善拆迁政策，提高监管水平
        3.转变农村公路养护理念，完善养护管理体系
    小结：农村路网工程PPP模式是济南市乡村振兴战略的重要助推器
注释
参考文献
致谢



本文编号：3031673