地方政府M融资平台公司资金管理的内部控制研究
发布时间：2021-08-11 06:07
1994年起我国开始实行分税制度改革,随着改革的深入,地方财政逐渐无力承担大量的公共事务支出。在此背景下,20世纪80年代,地方政府融资平台应运而生。地方政府融资平台的出现,在一定程度上促进了城市的发展,为城市基础设施建设事业作出了贡献。但长期以来,其在资金管理中仍存在一些问题,尤其是在资金管理内部控制方面,这些问题将会成为地方政府融资平台完成市场化转型的一大障碍。近年来,已有不少平台公司因为资金管理不善,宣布退出地方政府融资平台,不再承担地方政府融资任务,这给当地基础设施建设、百姓民生都造成了一定的损失。2018年初,云南省国有资本运营有限公司,作为一个注册资本超100亿元的省属融资平台,因资金管理不善而无法如期偿还信托借款,严重影响了公司正常运转。自此,地方政府融资平台的资金管理内部控制问题引起了各方关注。随着国家对地方政府融资平台市场化转型升级的号召,各地的平台公司都积极响应,地方政府M融资平台公司（以下简称M集团）作为A市实力较强的融资平台积极谋求市场化转型,2015年开始尝试新投资领域、开辟新融资渠道以及开展新经营业务,但其市场化转型之路并非一帆风顺。M集团由于资金管理内部控...
【文章来源】：江苏大学江苏省
【文章页数】：110 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
研究框架图
西方学者提出了内部控制结构的概念，他们认为包含为保障企业实现战略目标而制定的各类政策及程制环境、会计制度、控制程序三个要素。二十世纪九十控制整体框架这一概念，并逐步统一各界对内部控制的员会提出《内部控制——整体框架》这一报告，并在出“内部控制应当是由董事会、经营管理层和全体员动的效果、相关法律法规的遵循性、公司财务报告的可”。日益变迁，内部控制理论发展也经历了一个漫长的时期发展到内部控制结算，再到二十世纪八十年代到九十年制整体框架阶段，又到内部控制全面风险管理阶段。OSO 委员会修订后的《内部控制——整体框架》报告 2.1 中的五个要素：
图 3.1 M 集团股权结构3.1.2 M 集团主要业务概况M 集团作为地方政府融资平台，其成立之初的基础职能即是代表 A 政府履行重大基础设施投资建设，通过银行贷款等筹资手段为当地交通行业的发展提供资金支持。而近年来，国家相继出台数个文件要求地方政府融资平台加速市场化转型，例如具有代表性意义的 2014 年国务院出台的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43 号，下文简称“43 号文”），43 号文要求地方政府和平台公司的债务要逐步剥离，地方融资平台公司的业务模式应逐步发生变化。自此意见出台后，M 集团响应国家号召，于 2015 年前后逐渐通过开拓筹资新渠道、拓展投资业务类型以及开展多元化经营等手段尝试市场化转型，其市场化转型前后业务类型对比如表 3.1 所示：
【参考文献】：
期刊论文
[1]企业筹资内部会计控制制度及方法研究[J]. 韩玉善. 企业改革与管理. 2017(24)
[2]多重监管约束下商业银行支持地方融资平台发展策略研究[J]. 周振拓. 新金融. 2017(12)
[3]企业营运资金内部控制缺陷及优化研究——基于辉山乳业的案例分析[J]. 唐大鹏,李佳虹,刘莲. 财政监督. 2017(22)
[4]项目投资管理内部控制分析——基于某集团公司案例[J]. 张宏,崔松. 新会计. 2017(07)
[5]企业资金管理内控体系的完善途径[J]. 王明华. 企业改革与管理. 2017(05)
[6]集团公司如何加强资金集中管理[J]. 范廷国. 企业改革与管理. 2017(05)
[7]地方融资平台债务管控制度回顾与评述[J]. 宋军. 金融理论与实践. 2017(01)
[8]高成长企业内部控制问题与对策[J]. 王爱群,王璐,郝毅. 东北师大学报(哲学社会科学版). 2016(02)
[9]内部控制有效性对营运资金管理效果的影响[J]. 谢海娟,刘晓臻,王新闪. 财会月刊. 2016(06)
[10]国有企业财务资金管理存在的问题及对策探析[J]. 周卫平. 企业改革与管理. 2016(02)
博士论文
[1]我国地方政府融资平台问题研究[D]. 卢兴杰.西南财经大学 2012
硕士论文
[1]中石油集团公司资金集中管理模式优化研究[D]. 张丽.吉林大学 2013
[2]中国地方政府融资平台风险管理研究[D]. 刘畅.吉林大学 2013
[3]武汉邮政局营运资金管理研究[D]. 傅蓉.华中科技大学 2012
[4]洛基公司销售收款循环内部控制研究[D]. 常灿.湖南大学 2012
本文编号：3335609
【文章来源】：江苏大学江苏省
【文章页数】：110 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
研究框架图
西方学者提出了内部控制结构的概念，他们认为包含为保障企业实现战略目标而制定的各类政策及程制环境、会计制度、控制程序三个要素。二十世纪九十控制整体框架这一概念，并逐步统一各界对内部控制的员会提出《内部控制——整体框架》这一报告，并在出“内部控制应当是由董事会、经营管理层和全体员动的效果、相关法律法规的遵循性、公司财务报告的可”。日益变迁，内部控制理论发展也经历了一个漫长的时期发展到内部控制结算，再到二十世纪八十年代到九十年制整体框架阶段，又到内部控制全面风险管理阶段。OSO 委员会修订后的《内部控制——整体框架》报告 2.1 中的五个要素：
图 3.1 M 集团股权结构3.1.2 M 集团主要业务概况M 集团作为地方政府融资平台，其成立之初的基础职能即是代表 A 政府履行重大基础设施投资建设，通过银行贷款等筹资手段为当地交通行业的发展提供资金支持。而近年来，国家相继出台数个文件要求地方政府融资平台加速市场化转型，例如具有代表性意义的 2014 年国务院出台的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43 号，下文简称“43 号文”），43 号文要求地方政府和平台公司的债务要逐步剥离，地方融资平台公司的业务模式应逐步发生变化。自此意见出台后，M 集团响应国家号召，于 2015 年前后逐渐通过开拓筹资新渠道、拓展投资业务类型以及开展多元化经营等手段尝试市场化转型，其市场化转型前后业务类型对比如表 3.1 所示：
【参考文献】：
期刊论文
[1]企业筹资内部会计控制制度及方法研究[J]. 韩玉善. 企业改革与管理. 2017(24)
[2]多重监管约束下商业银行支持地方融资平台发展策略研究[J]. 周振拓. 新金融. 2017(12)
[3]企业营运资金内部控制缺陷及优化研究——基于辉山乳业的案例分析[J]. 唐大鹏,李佳虹,刘莲. 财政监督. 2017(22)
[4]项目投资管理内部控制分析——基于某集团公司案例[J]. 张宏,崔松. 新会计. 2017(07)
[5]企业资金管理内控体系的完善途径[J]. 王明华. 企业改革与管理. 2017(05)
[6]集团公司如何加强资金集中管理[J]. 范廷国. 企业改革与管理. 2017(05)
[7]地方融资平台债务管控制度回顾与评述[J]. 宋军. 金融理论与实践. 2017(01)
[8]高成长企业内部控制问题与对策[J]. 王爱群,王璐,郝毅. 东北师大学报(哲学社会科学版). 2016(02)
[9]内部控制有效性对营运资金管理效果的影响[J]. 谢海娟,刘晓臻,王新闪. 财会月刊. 2016(06)
[10]国有企业财务资金管理存在的问题及对策探析[J]. 周卫平. 企业改革与管理. 2016(02)
博士论文
[1]我国地方政府融资平台问题研究[D]. 卢兴杰.西南财经大学 2012
硕士论文
[1]中石油集团公司资金集中管理模式优化研究[D]. 张丽.吉林大学 2013
[2]中国地方政府融资平台风险管理研究[D]. 刘畅.吉林大学 2013
[3]武汉邮政局营运资金管理研究[D]. 傅蓉.华中科技大学 2012
[4]洛基公司销售收款循环内部控制研究[D]. 常灿.湖南大学 2012
本文编号：3335609
本文链接：https://www.wllwen.com/jingjilunwen/jingjiguanlilunwen/3335609.html
