PPP项目资本金制度完善研究

发布时间：2021-11-14 04:38

　　我国PPP行业经爆发式增长后已进入风险释放、规范提质发展阶段,目前整体存在项目融资难等困境,亟需实质性政策予以支持行业发展。PPP项目融资难原因有很多方面,学术界和实务界多从参与主体、项目质量、金融机构等因素进行分析,罕有对与项目融资关系密切的固定资产投资项目资本金制度进行反思。项目资本金制度建立已逾二十年,其调整工具主要是最低资本金比例及适用范围,该制度建立后仅有的三次调整都是针对最低资本金比例的调节,没有对适用范围这一重要工具的运用。实践中,无差别的项目资本金制度一定程度上制约了PPP行业的健康发展。在现行项目资本金制度体系内,根据项目的性质,实行有差别的PPP项目资本金制度,并完善其配套实施机制,是缓解行业发展压力、促进规范发展的可行举措。 

【文章来源】：中央财经大学学报. 2020,(05)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、引言
二、项目资本金制度及其在PPP行业中的实践困境
    (一)项目资本金制度
        1.资本金制度与项目审批。
        2.资本金制度与金融监管。
            (1)项目贷款制度对资本金制度的配合。
            (2)金融监管对项目资本金制度的配合。
    (二)PPP项目资本金制度实践困境
        1.差异化制度设计缺失,制度执行僵化。
        2.对PPP项目属性缺乏准确认识,制度执行过度。
三、PPP项目属性理论分析
    (一)PPP项目的公益属性
    (二)PPP项目的经营属性
    (三)我国制度语境下PPP项目公益属性识别
四、规范PPP行业发展语境下的制度完善路径
    (一)差异性原理与PPP项目融资特殊性
    (二)建立差异化的PPP项目资本金制度
    (三)完善配套制度体系
五、未来展望


【参考文献】：
期刊论文
[1]PPP模式中特殊目的公司（SPV）治理法律问题[J]. 仇晓光.  国家检察官学院学报. 2019(05)
[2]论公共性的生成及其发展走向[J]. 张康之.  青海社会科学. 2018(03)
[3]政府与市场关系的法律调整[J]. 张守文.  中国法学. 2014(05)
[4]公私合作制的本质特征与中国城市公用事业的政策选择[J]. 王俊豪,付金存.  中国工业经济. 2014(07)
[5]PPP机制创新:呼唤法治化契约制度建设——泉州刺桐大桥BOT项目调研报告[J]. 贾康,孙洁,陈新平,程瑜.  经济研究参考. 2014(13)
[6]“公共利益”的解释困境及其突围[J]. 刘连泰.  文史哲. 2006(02)



本文编号：3493982