中国国资改革：困惑、误区与创新模式

发布时间：2021-12-11 21:15

　　2020年是实现国企与国资改革"三年行动方案"的开局之年,关键是要解决当前国资改革中的困惑,走出误区并探索创新模式。传统中国国有资产管理主要是为了解决国有资产保值、增值的微观问题。进入中国特色社会主义新时代,国资改革应从中国道路、中国模式的角度,全面、系统地进行管理方案设计,这既是构建竞争中性营商环境的客观需要,也是"三年行动方案"目标指引下国资改革引向深入的必然选择。总结国资改革30年来的困惑和误区,中国国资改革关键在于把宏观运行机制和微观运行载体实现创新性结合,构建三层次国资管理体系,让国资委作为营利性国资的统一监管者,让国有资本投资运营公司作为企业的直接出资人,将国家战略运用于国有企业中,实现做强、做优、做大国有资本的重大变革。 

【文章来源】：管理世界. 2020,36(01)北大核心CSSCI

【文章页数】：10 页

【部分图文】：

中国国有资产管理现状

第一层是代表中央的国务院国资委和两级地方国资委。作为各级政府授权的国资监管者，制定国家或地区国有资本战略布局规划，编制国有资本经营预算，同时任命国有资本投资公司的董事。图3 自然资源资产与其他非经营性国有资产的管理

图2 国资委统一监管营利性国资框架图第二层是国有资本投资运营公司。作为国有资本的资本运营机构，直接履行出资人（股东）的职责，主要负责国有资本的投资经营和存量资本的流动与重组，这类公司应保持国有独资形态，仅以股东身份从事国有资本的经营管理。

【参考文献】：
期刊论文
[1]新中国70年国有企业制度建设的历史进程、基本经验与未竟使命[J]. 戚聿东,肖旭.  经济与管理研究. 2019(10)
[2]竞争中性原则的形成及其在中国的实施[J]. 巴曙松.  当代金融研究. 2019(04)
[3]持续推进国有企业与市场经济的深度融合[J]. 彭华岗.  经济导刊. 2018(03)
[4]上海深化国资国企改革立法问题的探索[J]. 戴秦,赵康丽,丁会凯,王森波.  经济问题. 2018(02)
[5]坚持“国有企业做强做优做大”和“国有资本做强做优做大”的统一[J]. 宋方敏.  红旗文稿. 2018(02)
[6]国资改革与混合所有制——基于委托代理理论视角[J]. 李炳堃.  经济问题. 2017(12)
[7]央企董事会试点、国有上市公司代理成本与企业绩效[J]. 李文贵,余明桂,钟慧洁.  管理世界. 2017(08)
[8]中国国有资本投资运营公司改革模式探析[J]. 楚序平,俞立峰,张佳慧.  清华金融评论. 2017(07)
[9]以新加坡淡马锡公司为例谈国有资本运营公司投资策略选择[J]. 潘泽清.  财政科学. 2017(06)
[10]外部监管能够改善国企经营绩效与改制成效吗?[J]. 盛丹,刘灿雷.  经济研究. 2016(10)



本文编号：3535414