重点城市功能性产业政策比较研究

发布时间：2023-04-01 21:42

　　功能性产业政策的设置与城市发展阶段及城市特点密切相关。北京、上海两大综合性特大城市更加注重创新能级的提升,合肥、武汉、重庆等城市更加注重产业转型升级,深圳、杭州更加聚焦新经济发展。北京、上海等9个城市在6个分领域中的政策对象、补贴金额、执行方式等方面各有差异,各地均有特色突出、效果明显的做法,值得借鉴。未来,地方政府需要在政策选择、内容设置、制定执行等方面进一步优化功能性产业政策。

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、功能性产业政策内涵、特征与主要内容
    第一,注重创新能力提升。
    第二,注重产业生态体系建设。
    第三,注重制度突破引导。
    第四,重视应用税收激励政策。
    第五,执行主体多元化。
二、重点城市功能性产业政策整体比较
    (一)综合型特大城市更加注重创新能级提升
        1.北京着力推动科技创新中心建设。
        2.上海助力具有全球影响力的科技创新中心建设。
    (二)传统产业占比较高的城市更加注重产业转型升级
        1.合肥重点围绕产业转型升级,持续调整政策结构和方向。
        2.武汉重点推进产业转型升级,抓好创新掌握发展主动权。
        3.重庆结合战略机遇,加速全产业链创新发展。
        4.成都着重推动传统产业更新换代,构建产业生态圈创新生态链。
        5.南京重点借助科教资源,推动传统产业升级。
    (三)新经济发达的城市更加注重产业生态体系建设
        1.深圳聚集高端创新要素。
        2.杭州聚焦数字经济。
三、重点城市功能性产业政策分领域比较
    (一)研发补贴是各大城市功能性产业政策的重点
    (二)科技成果转化政策重点是破除制度性障碍
        1.重点推动高校科研院所科技成果转化。
        2.推动科技成果转化的重点在于破除制度障碍。
        3.科技成果转化资金补贴金额不高。
        4.推动科技成果转化政策执行方式及重点有所区别。
    (三)新型研发机构政策整体处于探索期
        1.各个城市新型研发机构政策整体还处于探索期。
        2.大多采取一事一议方式执行。
        3.补贴金额差别较大。
    (四)总部企业政策较为成熟,支持力度大
        1.重视总部企业政策。
        2.吸引总部企业。
        3.明确职责权属。
    (五)从学科型人才政策向创业型人才政策转变
        1.一线城市注重对于国际人才的吸引。
        2.人才政策条款较为完善。
        3.人才政策与区域产业优势相结合。
        4.对创业类人才均有明确支持政策。
        5.对尖端人才的支持力度均较大。
    (六)设立产业基金探索产业创新扶持新方法
四、经验启示
    (一)在政策类型选择方面,应从选择性向功能性转向
    (二)在政策设置内容方面,应从全面制定向聚焦关键环节与要素转向
    (三)在政策制定执行方面,应从分条线制定向统一制定执行转向



本文编号：3777914