协同视角下新市镇PPP项目运营期绩效评价研究

发布时间：2023-06-01 00:24

　　近年来,随着城镇化水平不断提高,更多农民通过转移就业提高收入,通过转为市民享受更优质的公共服务,从而城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级,也带来了城市公共基础设施与住宅建设等巨大的投资需求,这将为经济发展提供持续动力。随着城镇化进程的加快,从省会城市到小县城都在积极进行新型城镇化的建设,城市新区的建设在某种程度上也代表着一个地区的发展水平与综合实力,对一个地区的发展具有不可忽视的作用与意义。但是资金短缺与融资困难问题一直制约着政府采取进一步的措施,很多新市镇建设只在规划中,尚未采取实际措施。因此,为加速新市镇的建设与发展,国家发布了一系列PPP政策与指导意见,一系列文件都积极允许和鼓励社会资本参与城镇的规划管理与建设,以缓解政府投入资金不足以及融资渠道狭窄等问题,大大减轻了政府的财政压力,同时公共产品和服务的供给能力与效率都大幅度提升,大大减轻了新型市镇建设与运营过程中的风险。因此,本文的研究将聚焦新市镇PPP项目运营期的绩效评价。本文通过整理总结国内外关于PPP项目的相关研究,基于协同视角对新市镇PPP项目运营期进行绩效评价。首先,采用文献分析与专家打分法,采用“WSR方法论”,基...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 研究背景及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 PPP 模式与新市镇PPP 模式概述
        1.2.2 PPP模式绩效评价研究
        1.2.3 PPP模式绩效评价方法研究
        1.2.4 文献述评
    1.3 研究目的及内容
        1.3.1 研究目的
        1.3.2 研究内容
    1.4 研究方法及技术路线
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 技术路线
    1.5 创新点
第2章 相关概念及理论
    2.1 PPP项目相关概念
        2.1.1 PPP模式定义及特征
        2.1.2 PPP项目绩效
        2.1.3 PPP项目绩效评价
    2.2 新市镇PPP项目相关概念
        2.2.1 传统城镇化概念
        2.2.2 新市镇概念及新市镇PPP模式
        2.2.3 新市镇PPP项目的特点
        2.2.4 新市镇PPP项目运营期绩效评价
    2.3 理论基础
        2.3.1 协同学理论
        2.3.2 利益相关者理论
        2.3.3 委托-代理理论
        2.3.4 绩效评价理论
    2.4 本章小结
第3章 新市镇PPP项目运营期绩效评价现状及问题分析
    3.1 我国新市镇建设运用PPP模式动因分析
        3.1.1 新市镇建设资金缺口大
        3.1.2 传统融资模式弊端显露
        3.1.3 基础设施项目建设与PPP模式匹配度高
    3.2 新市镇PPP项目绩效评价需求分析
        3.2.1 利益相关者识别
        3.2.2 利益相关者诉求分析
        3.2.3 绩效评价需求分析
    3.3 新市镇PPP项目运营期绩效评价现状
        3.3.1 国家层面——颁布了一系列法规与指导意见
        3.3.2 机构层面——形成了初步的绩效监管体系
        3.3.3 信息层面——建立了绩效信息公示平台
        3.3.4 指标构建层面——指标体系构建初步规范
    3.4 新市镇PPP项目运营期绩效评价存在问题
        3.4.1 绩效评价顶层设计亟待完善
        3.4.2 缺乏针对政府的绩效监管
        3.4.3 PPP项目信息公开程度不高
        3.4.4 绩效评价指标体系构建多元性不足
    3.5 本章小结
第4章 协同视角下新市镇PPP项目运营期绩效评价方法
    4.1 绩效评价指标体系构建原则及思路
        4.1.1 绩效评价指标体系构建原则
        4.1.2 绩效评价指标体系构建思路
    4.2 绩效评价指标体系的构建
        4.2.1 基于WSR方法论构建指标体系的必要性
        4.2.2 初步构建指标体系
        4.2.3 进一步筛选及最终确定评价指标体系
        4.2.4 绩效评价指标内容分析
    4.3 新市镇PPP项目绩效评价指标权重的确定
        4.3.1 权重方法的选择
        4.3.2 新市镇PPP项目指标权重计算
    4.4 模糊综合评价法构建评价模型
        4.4.1 建立因素集
        4.4.2 确立评判对象评语集
        4.4.3 单因素模糊评价
        4.4.4 模糊综合评价
    4.5 新市镇PPP项目运营阶段协同性分析
        4.5.1 目标子系统分析
        4.5.2 构建协调度模型
        4.5.3 新市镇PPP项目协调度计算
    4.6 本章小结
第5章 绩效评价应用——以N市横溪街道为例
    5.1 项目概况
    5.2 N市横溪街道PPP项目运营期绩效评价
        5.2.1 设立系统指标权重
        5.2.2 绩效评价得分
    5.3 子系统间协同度分析
    5.4 评价结果分析
    5.5 绩效优化建议
第6章 结论与展望
    6.1 结论
    6.2 不足与展望
参考文献
附录
    附录 A:新市镇PPP项目运营期绩效评价指标筛选问卷
    附录 B:新市镇PPP项目运营期绩效评价指标权重调查问卷
    附录 C:新市镇PPP项目运营期绩效评价体系评分表
致谢



本文编号：3826300