城市最优管理区:分区思路与体系构建

发布时间：2024-03-10 01:20

　　随着城市化进程的加快,城市在带动我国区域经济迅速增长的同时,其背后的管理低效、公共资源配置不合理等问题也接连暴露,制约了城市发展的脚步。为解决这些问题,实现对城市管理水平的优化,试图从公共管理角度,以现有基层行政组织——街道为基础,通过将城市管理所涉及的各维度指标的嵌入,在城市内部构建最优管理区体系。按照对城市管理的优化过程,对管理区进行逐层界定和属性叠加:从功能角度构建基础管理区,从管理效率角度构建标准管理区,从公共服务角度构建公共管理区,从政策实施角度构建政策管理区等,并分别阐述了不同层级管区的判别指标与方法,以及其对应的管理目标与侧重点,以期为我国城市管理提供一套边界优化思路和体系,为精细化管理提供政策制定方向。

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【部分图文】：

图1城市最优管理区划定逻辑与依据

街道与城市之间存在一种相互作用的联动关系,城市建设的多样化需求需要采用不同整合模式与之相适应,而管理模式又转而对城市或特定片区的发展有制约或促进作用,二者相辅相成,不可分割。为了更好地实现对城市的有效治理,促进行政职能与功能性发挥的协调统一,在充分考虑所有影响因素的基础上,以街道....

图2城市最优管理区分区构建示意图

图2(a-b)为城市底图到基础管理区构建的可视化过程。为便于确定公共设施和街道功能的服务范围,采用六边形结构抽象化表示城市的每个街道单元。其中,图2(a)的白色六边形为均值、无差异的街道,图2(b)中阴影部分则为以土地功能和地理临近为标准所划定的基础管理区,根据土地及其地上建筑物....

图3城市最优管理分区层级划分示意图

依据公共管理不同层级的要求,按照递进关系分别从功能、管理效率、公共服务和政策实施角度对管理区边界进行界定并予以逐层叠加,得到趋近于最优的城市管理区界(图3)。这种分区的思路融合了公共管理学和城市经济学的理论构想,通过人为划定管理边界,在城市原有行政区划的基础上,构建以最优管理为导....

本文编号：3924028