H县扶贫产业园PPP模式财政风险防控对策研究

发布时间：2024-06-10 23:17

　　PPP模式在我国起步于1984年,是政府为了强化公共基础设施建设,引入社会资本参与的一种方式。我国的PPP模式发展共分为三个阶段,第一阶段是从1984年至2002年,这个阶段处于探索时期,此阶段国家试图引进外资参与PPP项目建设,但由于国外投资理念遭遇中国的水土不服,使得许多项目没有达到预想效果,但为后来的发展打下了一定基础;第二阶段是从2003年到2012年,此阶段是试行推广阶段,在上一阶段的基础上,各地政府纷纷出台政策,大力支持PPP项目发展,但也出现了非理性扩张的趋势,体现在地方财政方面,出现了地方财政风险增加,财务违约情况时常发生等情况;第三个阶段是2013年至今,PPP模式进入了规范期,各类项目逐步向制度化、法制化迈进,其模式的应用也逐步发展成熟,政府对财政风险的管理也越来越规范。随着我国脱贫攻坚的不断深入,PPP+扶贫产业园模式成为一种创新的脱贫模式,在这样一种模式下,如何降低地方财政风险成为一项非常重要的风险防控内容。本文结合H县扶贫产业园具体分析扶贫产业园PPP模式地方财政风险防控的对策。本文首先对所选主题的背景和具有的现实意义、国内国外的相关研究的成果进行了细致的梳理...

【文章页数】：56 页

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摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 研究背景与意义
    1.2 国内外相关研究现状
        1.2.1 产业园的研究现状
        1.2.2 PPP模式下地方财政风险防控的研究现状
        1.2.3 研究述评
    1.3 研究内容与方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究的方法
    1.4 可能创新之处
第2章 扶贫产业园PPP模式与地方财政风险基本理论分析
    2.1 扶贫产业园PPP模式相关概念
        2.1.1 产业园的内涵及其演变
        2.1.2 扶贫产业园的内涵及其功能
        2.1.3 扶贫产业园PPP模式的必要性分析
    2.2 PPP模式中蕴含的地方财政风险
        2.2.1 地方财政风险的界定
        2.2.2 PPP财政风险
    2.3 财政风险管理理论
        2.3.1 风险管理的内涵与步骤
        2.3.2 财政风险管理理论
第3章 H县扶贫产业园PPP项目地方财政风险识别评估
    3.1 项目简介
    3.2 H县扶贫产业园PPP项目财政支出测算
        3.2.1 H县本级公共财政预算收支状况
        3.2.2 股权投资方面的支出
        3.2.3 运营补贴方面的支出
        3.2.4 风险承担方面的支出
        3.2.5 配套投入方面的支出
        3.2.6 H县扶贫产业园PPP项目财政支出方面的测算结果
    3.3 项目地方财政风险识别分析
        3.3.1 风险识别流程及技术路线
        3.3.2 PPP项目地方财政风险具体识别
    3.4 H县扶贫PPP项目的风险评估
        3.4.1 评估方法的选取
        3.4.2 H县扶贫PPP项目的风险分析
        3.4.3 PPP项目的风险评价方法
        3.4.4 PPP项目地方财政风险可能性分析
        3.4.5 PPP项目地方财政风险评价
第4章 H县扶贫产业园PPP项目地方财政风险原因
    4.1 法律法规不健全,制度保障缺乏
    4.2 政府角色不明确,信用程度不高
    4.3 融资渠道不畅通,定价机制缺失
    4.4 风险管控不完善,监督机制弱化
    4.5 缺乏专业的组织机构和管理人才
第5章 H县扶贫产业园PPP项目地方财政风险管理策略
    5.1 完善法律法规体系,强化制度规范保障
    5.2 政府转变角色定位,加强合同管理意识
    5.3 拓宽项目融资渠道,合理定价优化成本
    5.4 完善风险分担机制,构建全面监管体系
    5.5 组建专业人才机构,创新升级盈利模式
第6章 结论与展望
    6.1 结论
    6.2 展望
参考文献
致谢



本文编号：3992046