公共工程招投标中的政府监管研究

发布时间：2017-08-24 10:11

  本文关键词：公共工程招投标中的政府监管研究

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【摘要】：随着我国经济社会的发展和城市化进程的不断推进,我国的公共基础设施建设进入了一个蓬勃发展时期,大规模的工程上马需要政府监管的及时跟进。而目前我国在公共工程招投标监管过程中,政府作用滞后引起了诸多问题,例如:招投标过程中的政出多门及多头监管、行政干预、严重的地方保护主义、监管不力以及事后监管缺位等,这些问题对公共工程建设资金使用效率、工程质量、施工进度都造成了严重的负面影响,同时也为权钱交易提供了滋生土壤。本论文从公共工程招投标政府监管研究的基础理论出发,系统分析了我国公共工程招投标政府监管的现状及存在的问题,通过对公共工程招投标过程中存在的问题进行深入研究,借鉴国际经验,提出符合我国情况的政府监管措施。本文提出,加强我国公共工程招投标政府监管,首先要从完善法律法规体系入手。政府在修订《招投标法》的时候,应该考虑更加全面,要加强该法在各项基本法中的地位。招投标法的修订应以“建立规则统一、运作有序、监管有力、处罚有效的招投标市场监管体系”为基本目标;同时,加强招投标法配套监管法规体系建设,按照统一原则,注意各个领域法规文件的衔接,能够统一的尽量做到统一,规范基本的操作程序。其次,组建招投标综合监管机构,其性质应是融合政府综合管理部门、行政监察机关及其他监督部门等相关职能的专门招投标监管机构,规范招投标活动的全过程监督。最后,加强监管人员能力建设,提高公共工程项目招投标政府监管水平;同时,健全工程项目招投标政府监管的责任追究制度,对监管失误进行问责,尤其是因贪污受贿造成工程质量问题的,对监管部门要追责,做到有法必依,违法必究,使政府能够对公共工程招投标进行有效监管。
【关键词】：公共工程 招投标 政府监管
【学位授予单位】：吉林财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F283;D630
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 引言9-14
• 1 研究背景9-10
• 2 研究目标10
• 3 研究方法10
• 4 国内外研究现状10-14
• 第1章 公共工程招投标政府监管研究的理论基础14-19
• 1.1 公共工程招投标政府监管的内涵14-15
• 1.1.1 公共工程14
• 1.1.2 公共工程招投标14-15
• 1.1.3 公共工程招投标的政府监管15
• 1.2 公共工程招投标政府监管的理论基础15-19
• 1.2.1 公共服务外包理论15-16
• 1.2.2 委托-代理理论16-17
• 1.2.3 规制俘虏理论17-18
• 1.2.4 信息不对称理论18-19
• 第2章 我国公共工程招投标政府监管现状及问题19-26
• 2.1 我国的公共工程招投标制度19
• 2.2 公共工程招投标政府监管的法规体系19-20
• 2.2.1 我国的立法体系19-20
• 2.2.2、我国现有招投标监管法律体系构成20
• 2.3 公共工程招投标政府监管存在的问题20-24
• 2.3.1 多头监管21-22
• 2.3.2 行政干预22
• 2.3.3 地方保护22-23
• 2.3.4 执行不力23
• 2.3.5 同体监管23-24
• 2.4 公共工程招投标问题产生的原因24-26
• 2.4.1 招投标配套法规衔接不好24
• 2.4.2 监管人员法律意识不强24
• 2.4.3 监管设计不合理24
• 2.4.4 监管绩效评估考核机制缺失24-25
• 2.4.5 分散监管难以形成合力25-26
• 第3章 发达国家公共工程招投标中的政府监管26-32
• 3.1 英国公共工程招投标中的政府监管26-27
• 3.2 美国公共工程招投标中的政府监管27-28
• 3.3 日本公共工程招投标中的政府监管28-31
• 3.3.1 明确的监管理念28-29
• 3.3.2 可操作的法律规范29
• 3.3.3 严格的信息披露制度29
• 3.3.4 明确具体的责任追究制度29-30
• 3.3.5 预防和制裁相结合30-31
• 3.4 发达国家公共工程招投标监管的经验借鉴31-32
• 第4章 加强我国公共工程招投标过程中政府监管的对策32-38
• 4.1 完善公共工程招投标政府监管的法律体系32-33
• 4.1.1 加强基本法律的作用32
• 4.1.2 加强相关法规文件的配合32-33
• 4.2 加强监管机构的能力建设33-35
• 4.2.1 统一对招投标工作进行监督的部门33-34
• 4.2.2 完善招投标活动过程监督34
• 4.2.3 建立统一的招投标交易市场34-35
• 4.3 规范公共工程招投标流程35-36
• 4.4 健全政府监管责任追究制度36-38
• 结论38-39
• 参考文献39-42
• 后记42

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本文编号：730685