盘锦市公共资源交易平台规范化研究

发布时间：2017-09-19 19:16

  本文关键词：盘锦市公共资源交易平台规范化研究

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【摘要】：随着我国经济的不断发展,转变经济增长方式和加速产业结构升级也成为政府和社会公众开始重点关注的议题。在此情况下各级政府部门应进一步协调好市场和政府之间的关系,转变政府职能尊重市场规律,弱化监管职能积极发挥政府在资源配置中的服务性作用。与此同时中纪委在十八届全国人大报告中指出“各级政府管理部门应密切关注目前的市场经济发展形势,不断完善公共服务项目的招投标制度,强化市场在资源配置中的作用,建立统一的、规范的公共资源交易市场,为各类交易方提供公平合理的交易平台,并最终确保交易目的的实现”。盘锦市近几年石油资源减少,政府财政收入相应减少,所以公共资源要充分利用,使公共资源最大化,这就要求盘锦市政府更充分的利用公共资源交易中心这个平台,对政府公共项目招投标,国有土地和各类工矿资源转让等各类交易进行规范化、法制化,平台的规范化运行能使盘锦市公共资源交易平台在整合各类公共资源市场的同时合理的发挥市场调节经济的作用,形成真正的市场竞争机制,打破地区及行业保护现象,提供公开、公平、公正的交易机会,最终节约政府的财政开支,避免政府高价采购等现象的发生。本文利用文献研究法、实证研究法、比较研究法进行分析和探讨本片论文的论点、论证和论据,首先简要分析了此课题的研究背景与意义,并论述了国内外在此方面的研究现状和所使用的方法及工具,然后综合运用此领域的基本理论,细致分析了公共资源交易活动所应该遵守的规律和基本制度环境,且分析了对此类平台进行改进的必要性,同时利用该方面的大量资料及数据材料深入探讨了盘锦市公共资源交易平台建设的概况,确定了交易平台在运行过程中存在的四个方面问题,即公共资源交易涉及领域较窄、公共资源交易市场失灵的现象、平台软硬件设施不完善和内部监管不足,通过分析对其中的建设理念落后、体制机制不健全等问题总结出其成因；最后根据国内外其他地区在此方面的建设经验,针对盘锦市规范交易平台发展方面提出了一系列建议实现整合各类公共资源,完善统一开放、竞争有序的公共资源配置市场体系,节约政府财政支出。创新公共资源配置实现形式,充分运用政府采购机制,着力实现三个转变(公共资源分配；由行政权力直接分配向市场配置转变；由自由分散配置向统一集中配置转变；由管监办一体向管监分离、管办分开转变),实现公共资源配置效益最大化和效率最优化的目标,使盘锦市公共资源交易平台最大化的服务于盘锦市人民。同时为公共资源交易的规范统一提供一些有益借鉴。
【关键词】：公共资源 市场规律 政府采购
【学位授予单位】：大连理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F283;D630
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1 绪论9-19
• 1.1 研究的背景及意义9-10
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意义10
• 1.2 公共资源交易相关概念阐述10-12
• 1.2.1 公共资源交易活动10-11
• 1.2.2 公共资源交易管理制度11-12
• 1.2.3 公共资源交易市场12
• 1.3 国内外研究现状综述12-16
• 1.3.1 国外现状综述12-14
• 1.3.2 国内现状综述14-16
• 1.4 研究内容、研究方法16-19
• 1.4.1 研究内容16-18
• 1.4.2 研究方法18-19
• 2 盘锦市公共资源交易平台规范化建设现状与存在问题19-28
• 2.1 盘锦市公共资源交易平台规范化建设的概况19-23
• 2.1.1 盘锦市公共资源交易平台规范化建设的基本情况19-20
• 2.1.2 盘锦市公共资源交易平台的现状20-21
• 2.1.3 盘锦市公共资源交易平台规范化运行的特点21-23
• 2.2 盘锦市公共资源交易平台运行中存在的问题23-26
• 2.2.1 公共资源交易涉及领域较窄23-24
• 2.2.2 公共资源交易政府失灵的现象24
• 2.2.3 公共资源交易中心软硬件设施不完善24-25
• 2.2.4 公共资源交易中心内部监管不足25-26
• 2.3 盘锦市公共资源交易平台建设中存在问题的成因分析26-28
• 2.3.1 政府缺少优化市场资源意识26
• 2.3.2 诸多交易领域缺少配套的法规细则26
• 2.3.3 盘锦市政府对公共资源交易平台建设投入不足26-27
• 2.3.4 盘锦市公共资源交易中心管理机制不完善27-28
• 3 盘锦市公共资源交易平台规范化方案28-38
• 3.1 国内外公共资源交易平台建设经验借鉴28-34
• 3.1.1 国外公共资源交易平台规范化运行状况28-29
• 3.1.2 国内其他地区公共资源交易平台规范化运行情况29-31
• 3.1.3 针对国内外经验借鉴总结31-34
• 3.2 规范化方案的基本框架34-35
• 3.2.1 建设软硬件设施一流的公共资源交易平台34-35
• 3.2.2 打造运行高效的公共资源交易平台35
• 3.3 方案的可行性论证35-38
• 3.3.1 从理论依据方面看方案的可行性35-36
• 3.3.2 从政策依据方面看方案的可行性36-37
• 3.3.3 从社会环境方面看方案的可行性37-38
• 4 盘锦市公共资源交易平台建设的对策建议38-44
• 4.1 完善管理体系及交易领域38-40
• 4.1.1 建立市县区统一的管理体系38
• 4.1.2 拓宽交易领域、规范交易机制38-40
• 4.2 提高交易平台的软硬件水平40-41
• 4.2.1 完善硬件设施40
• 4.2.2 完善网络平台功能、市县区使用统一系统软件40-41
• 4.3 规范公共资源交易的法律制度41-44
• 4.3.1 完善公共资源交易相关的法律法规41
• 4.3.2 根据各领域实际情况规范相应的规章制度41-42
• 4.3.3 规范监督管理42-44
• 结论44-45
• 参考文献45-46
• 附录A 盘锦市公共资源交易平台管理建设现状与存在问题访谈提纲46-47
• 致谢47-48

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本文编号：883427