新公共管理视域下中国食品安全监督管理研究

发布时间：2017-09-20 17:27

  本文关键词：新公共管理视域下中国食品安全监督管理研究

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【摘要】：作为人类生存与发展的基础物质条件的食品,其安全与否、健康与否关系着每一个公民的生存与健康,安全食品的享有也是每一个人拥有的基本权益,因此,世界经济强国均对于食品安全问题给予了高度的重视,建立了较为完善的食品安全监督管理机制。而我国作为经济快速崛起之国,近年来,随着“毒奶粉”“毒粉条”等食品安全事件的频发,食品安全监管问题,引起了广大民众以及政府的高度关注。在维护社会公共利益的效用中,市场无法起到理想的效果,而公共性和社会性又是食品安全所具备的基本特性。因此,完全依赖市场在食品安全领域发挥维护社会公共利益的作用是不现实的,此时,政府作为行政管理部门,理应对食品安全进行干预,食品安全监督与管理是政府进行社会管理的重要内容之一。作为食品安全监管的主要部门,政府有权力也有义务保障民众的食品安全,在食品安全的各个生产、流通环节中充分发挥其社会管理的职能,从而保障民众享有安全食品的权益。在我国基于人口、经济、社会发展等现实情况,产生了食品安全监管体制缺乏理论指导、食品安全监管部门权责不清、权责交叉、食品安全标准不统一等原因,导致当前在我国食品安全领域还存在不少危害民众食品安全的问题,食品安全监督管理体系尚未完善,政府在发挥食品安全监管职能的过程中,存在食品安全监管改革目标模糊、食品安全监管政出多门、职责交叉、食品安全事件处理迟钝、食品安全相关法律法规尚未健全等问题。政府在食品安全监督管理领域尚未发挥充足的效能,在处理食品安全问题上的滞后、迟缓现象,影响了政府在民众心中的社会公信力。在构建和完善我国食品安全监督管理体系的过程中,引入新公共管理理论中的“专业化管理”、“绩效管理”、“控制产出”、“以顾客为中心”等理念,可以提高我国政府对于食品安全监管的效能,明确食品安全监督管理体制改革的目标,更好的实现保障民众食品安全的行政目标。同时参考借鉴国际成功经验,健全我国食品安全法律法规,使得食品安全监督管理有法可依。在我国食品安全监督管理中建立专门的食品安全监管部门,实行统一管理,建立食品安全相关信息化职能部门,规范并强化我国食品安全信息发布能力,同时,健全我国食品安全危机处理机制,这样能够快速、有效的处理食品安全事件。进一步构建和完善我国食品安全监督管理体系,是我国政府履行其行政能力的具体表现,有利于我国食品安全监管工作的健康、有序开展,更有利于保障广大民众的食品安全权益。
【关键词】：新公共管理 食品安全 监管体制 对策建议
【学位授予单位】：南京航空航天大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F203;D630
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-6
• 目录6-8
• 第一章 绪论8-12
• 1.1 选题背景8-9
• 1.2 国内外研究综述9-10
• 1.3 本文主要研究方法10-12
• 第二章 新公共管理理论与食品安全监督管理概述12-19
• 2.1 新公共管理理论的概述12-15
• 2.1.1 新公共管理理论的定义与内容12-13
• 2.1.2“新公共管理理论”对我国食品安全监管的借鉴意义13-15
• 2.2 食品安全与食品安全监督管理的概述15-19
• 2.2.1 食品安全的概念15-17
• 2.2.2 食品安全监管的界定17-19
• 第三章 我国食品安全监管的现状及原因分析19-26
• 3.1 我国食品安全监管存在的问题19-23
• 3.1.1 食品安全监管改革目标模糊19-20
• 3.1.2 食品安全监管部门职责交叉20-21
• 3.1.3 食品消费信息不对称21
• 3.1.4 食品安全标准不一21-22
• 3.1.5 食品安全监管效率低22-23
• 3.1.6 食品安全部门缺乏公信力23
• 3.2 食品安全监管存在问题的成因分析23-26
• 3.2.1 食品安全监管改革缺乏理论指导23-24
• 3.2.2 相关部门权力与责任分配不明确24
• 3.2.3 食品安全信息公布、回应职能缺失,危机管理机制不完善24-25
• 3.2.4 食品安全标准立法不全面、相关职能部门执法打击力度不足25
• 3.2.5 第三方组织监管缺位25-26
• 第四章 发达国家食品安全监管制度之相关经验借鉴26-31
• 4.1 建立专门的食品安全监管部门,实行统一管理26-27
• 4.2 实行严格的产品安全追溯制度,实现全程监控27-28
• 4.3 实行风险管理,降低食品安全的危害程度28-29
• 4.4 实行透明的信息公开制度，，保障公民知情权29-30
• 4.5 建立完备的法律体系,提供夯实的制度基础30-31
• 第五章 完善我国食品安全监督管理体系的对策建议31-37
• 5.1 借鉴新公共管理理论成果改革食品安全监管体系31-33
• 5.1.1 职业化管理食品安全监管部门31
• 5.1.2 设立食品安全信息的专业化职能部门31-32
• 5.1.3 完善食品安全监管部门问责制度32-33
• 5.1.4 引入第三方非公有部门监管体系33
• 5.2 健全食品安全法律法规33-35
• 5.2.1 出台全面的食品安全法律法规33-34
• 5.2.2 统一食品安全标准34
• 5.2.3 提升食品安全执法力度34-35
• 5.2.4 加大违法者的违法成本35
• 5.3 完善食品安全突发事故的危机处理体系35-37
• 结语37-38
• 参考文献38-40
• 后记40

【共引文献】

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本文编号：889408