基于食品安全监管视角的政府机构整合的利弊分析

发布时间：2017-10-07 06:11

  本文关键词：基于食品安全监管视角的政府机构整合的利弊分析

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【摘要】：天津市工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局三局合并,成立天津市市场和质量监督管理委员会,其目的是整合天津市的食品安全监管部门,将食品安全监管统一化。其成立是食品安全监管改革的新尝试。首先,天津市市场和质量监督管理委员会的成立符合我国政务机构“大部制”改革的方针政策,建立了食品安全一体化监管体系。一是能够避免诸如小型食品制售行业的监管死角,使食品安全监管覆盖面更广,监管更详细；二是能够更高效的发挥公共人力资源的合理配置,更有利于人力资源的利用；三是更有利于监管的统一领导和集中调度,能够充分发挥每一个监管职能的作用。食品安全监管机构的合并是食品安全监管体系发展进步的必经之路,较之前相比有了一定的进步。但是,天津市市场和质量监督管理委员会的成立还存在一定的问题。第一,在现阶段我国的食品安全法律法规尚不健全,因此部门的整合没有从根本上解决问题。第二,食品安全监管部门的整合还不够彻底,农业监管体系还没有并入食品安全监管体系之中,也就是说“从农田到餐桌”的食品安全一体化监管体系建设还不够彻底。第三,监管程序混乱,市场监管委的成立形成了四个上级部门领导一个下级机关的现象,十分不利于监管指令的下达以及政策的实施。第四,天津市市场监管委的整合存在部门过于臃肿,机构过于繁杂,基层监管所任务过于繁重等等问题。最后,笔者认为,天津市市场和质量监督管理委员会的成立是弊大于利的,落后于当今市场的发展需求,却又超出了现有法律法规的进程,是一个食品安全监管体系进步过程中的半成品。通过管理水平的不断进步,法律法规的不断完善,监管部门的进一步改革分化,避免改革中出现的非决定性影响因素,能够将监管体系的优点重新发挥出来,使其变成一次成功的改革。
【关键词】：“大部制”改革 食品安全 市场和质量监督管理委员会
【学位授予单位】：天津师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F203
【目录】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-9
• 导论9-17
• (一) 研究背景9
• (二) 研究意义9
• (三) 文献综述9-14
• (四) 研究思路和研究方法14-15
• (五) 研究的理论基础15-17
• 一、食品安全监管机构整合的历史演变17-21
• (一) 食品安全监管体系演变的过程17-18
• (二) 当前食品安全监管的现状18-21
• 二、食品安全监管机构整合前的监管问题21-28
• (一) 监管不够全面21-24
• (二) 执行能力不强24-27
• (三) 造成原因27-28
• 三、食品安全机构整合后的优势28-34
• (一) 食品监管一体化28-31
• (二) 监管人员管理水平提高31-34
• 四、食品安全监管机构整合中存在的问题34-40
• (一) 食品安全监管问题34-36
• (二) 监管机构改革问题36-40
• 五、食品安全机构整合利弊分析及对策40-47
• (一) 天津食品安全监管机构整合利弊分析40-42
• (二) 监管机构改革对策42-47
• 结论47-48
• 参考文献48-50

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前7条

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4 刘鹏;;中国食品安全监管——基于体制变迁与绩效评估的实证研究[J];公共管理学报;2010年02期

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本文编号：987335