【摘要】：我国地方政府性债务问题多年来一直是社会关注的焦点,学术界从债务规模、债务风险、债务管理等方面进行了多角度研究。政府为履行经济职能实现充分就业,提高社会发展水平,都需要进行大规模投资。现实情况是分税制导致地方政府财力匮乏,特别是全面“营改增”之后,地方政府的财政收入锐减。为保证公共产品和公共服务的有效提供,地方政府性债务应运而生。在地方政府性债务已经大规模形成的情况下,为了更好的利用地方政府性债务以创造更大的价值,有必要就地方政府性债务使用效率及其影响因素进行研究。对我国地方政府性债务使用效率及其影响因素进行研究,不仅要基于地方政府性债务的基本情况,而且要综合考虑社会环境因素。基于以上思路,本文运用DEA-Tobit模型对我国地方政府性务使用效率及其影响因素进行研究。首先对国内外地方政府性债务使用效率的文献进行归纳总结,充分了解地方政府性债务使用效率的概念、评价标准、分析方法、影响因素、政策建议。其次对地方政府性债务的概念和相关理论进行论述,为深层次研究提供理论依据。然后运用三阶段DEA模型,对我国地方政府性债务使用效率进行测评。实证分析结果如下,第一我国地方政府性债务使用效率整体情况较好,但不同地区差异明显。地区差异表现为东部地区地方政府性债务使用效率最高,中部地区地方政府性债务使用效率次之,西部地区地方政府性债务使用效率最低。第二社会环境因素对我国地方政府性债务使用效率影响明显,剔除环境因素后地方政府性债务使用效率明显提升。再次运用Tobit模型,分析地方政府性债务使用效率的影响因素,根据实证分析结果可知投融资平台公司数量、全社会固定资产投资、等级公路里程、人均债务余额、政府透明度、人均GDP、资本形成率、市场化程度、GDP增长率都与地方政府性债务使用效率有不同程度的相关关系。归纳总结可知,影响因素主要有分税制导致地方政府财力不足、官员晋升机制不合理、政府债务管理乏力、法律约束不到位、市场环境较差。最后根据理论分析和实证分析的结果,提炼出提高我国地方政府性债务使用效率的政策建议,分别是深化财政税收体制改革、落实新《预算法》实现债务约束、规范债务运行和融资平台管理、转变政绩考核制度加强债务监督、推动政府职能转变完善市场机制。
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F812.5
【参考文献】
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2665622
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