我国地方政府性债务风险管控研究 ——以丽水市为例

发布时间：2021-03-07 18:15

　　在1994年分税制改革后,由于财权事权的分配不均,导致地方政府在自有财力上出现缺口。地方政府为弥补财政资金不足,借助融资平台公司等主体通过银行贷款等各类融资渠道进行举债,地方政府性债务长期处于规范监管缺失的状态,致使地方政府性债务在无约束环境下肆意增长,且出现了举债主体和还款责任主体不清等一系列问题。甚至部分地方政府因为过度融资,而自身偿债能力不足,已经出现债务违约。如不加以解决,会导致地方政府财政状况恶化,经济发展不确定性放大,社会不稳定性增加。本文围绕我国地方政府性债务风险及其成因研究了相关风险管控政策在实践中存在的问题。文章首先从我国地方政府性债务的风险和成因入手,通过查阅前人的研究成果,总结了我国地方政府性债务风险的表现以及风险成因的一般性结论。之后通过梳理归纳中央政府对于地方政府债务的相关政策文件,阐述我国中央政府目前针对相关风险及其成因采取了哪些管理举措、其解决思路是什么。为验证相关政策举措的落实情况与政策成效,作者以丽水市为案例研究对象,通过实地调查访谈和数据收集,发现在当前我国地方政府性债务风险管控状态下仍存在债务信息不透明、隐性债务增长快速、地方政府缺少自主化债能力、... 

【文章来源】：西北大学陕西省 211工程院校

【文章页数】：92 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

我国中央-地方政府财政收入支出比例关系图

丽水对上级政府的财政依赖程度是有增无减。不仅仅是一般性公共预算收入与支出的差额缺口金额越来越大（图2），从比率上看丽水市的全市财政自给率也是越来越低，从图 3 中，可以看到丽水市的财政自给率从 2000 年的将近一半降至了 2017 年的不足 30%。如果考虑到地方政府性基金预算收入的转移支付情况，则丽水的财政自给率将进一步降低。

44图 3 丽水市一般公共预算财政自给率情况注 1：数据来源于丽水市财政局发布的 2000-2017 年，历年《关于丽水市全市和市本级情况及全市和市本级预算草案的报告》，单位：%从数据上看，上级政府对丽水的转移支付支持力度不断加大，起到了平衡地区发展阶段和解决财力不均衡的问题，带动了经济落后地区的发展，实现了经济区公共产品供给的均等化，弥补了落后地区经济社会发展的资金需求缺口。但对于丽水而言，财政上过度依赖转移支付，会存在财政收入的自主性与可控

【参考文献】：
期刊论文
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硕士论文
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本文编号：3069578