新时期中国地方政府举债融资机制研究

发布时间：2021-09-17 18:35

　　根据1994年《中华人民共和国预算法》第二十八条规定,“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字。除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。”2008年为了应对金融危机,我国明确宣布宏观经济政策转型为适度宽松的货币政策以及积极财政政策,与4万亿元投资计划相配套,2008年11月经国务院批准允许中国地方政府举债。但是严格意义的地方政府债券市场（对应于美国的市政债券）没有推出,仅仅是以地方政府举债的名义由中央代发转贷给地方,并由财政部代还,然后中央与地方财政结算时扣除。本文旨在通过实证分析与规范分析,运用政府经济学基本原理,研究如何规范地方政府举债融资机制,提出具有针对性和可行性的政策建议,对于更好的提供公共产品和服务,希望有一定的理论和现实意义。本文分5章展开。第一章是地方政府债务的基本介绍,由此引出地方政府举债的一般依据,此部分是第一章重点。第二章对比国外地方政府举债的运行实践,以美国和日本为例,总结出地方政府举债融资的几点启示。第三章阐述我国地方政府举债的发展始末以及形式。第四章介绍自2008年中国地方政府举债融资以来的现状及困境,包括举债背景、原因、内容... 

【文章来源】：辽宁大学辽宁省 211工程院校

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
绪论
    0.1 选题的背景与意义
    0.2 国内外研究综述
    0.3 研究内容与方法
    0.4 研究的创新点和不足之处
1 地方政府债务概述
    1.1 地方政府债务的界定
    1.2 地方政府债务的分类
    1.3 地方政府举债的一般依据
2 美日地方政府的举债制度
    2.1 美国地方政府举债制度
        2.1.1 美国地方政府债券的种类
        2.1.2 美国地方政府债券的发行条件和持有者
        2.1.3 美国地方政府债券的管理
    2.2 日本地方政府举债制度
        2.2.1 日本地方政府债券的发行条件
        2.2.2 日本地方政府债券的持有者构成
        2.2.3 日本地方政府债券的使用方向
        2.2.4 日本地方政府债券的管理
    2.3 美日地方举债制度对中国地方政府举债的启示
3 中国地方政府举债的发展
    3.1 中国地方政府举债的发展始末
        3.1.1 20 世纪50 年代我国地方政府举债概况
        3.1.2 改革开放时期地方政府举债概况
        3.1.3 新时期地方政府举债概况
    3.2 中国地方政府举债的形式
4 新时期地方政府举债融资的现状及困境
    4.1 新时期地方政府举债融资的背景
    4.2 新时期地方政府举债融资的原因
        4.2.1 拉动经济增长，缓解地方财政困难
        4.2.2 减少地方政府债务风险
        4.2.3 有利于财政收支政策的创新
    4.3 新时期地方政府举债融资的内容
        4.3.1 2009 年地方政府举债内容
        4.3.2 2010 年地方政府举债内容
    4.4 新时期地方政府举债融资的特点
        4.4.1 偿债主体由中央政府变成了地方政府
        4.4.2 举债额度分配不均衡，更多向中西部倾斜
        4.4.3 举债融资操作更加规范
    4.5 新时期地方政府举债融资的管理风险
5 建立规范的地方政府举债融资机制的对策
    5.1 赋予地方政府举债权,建立健全法律制度
    5.2 进一步完善分税制改革，使财权事权相统一
    5.3 进一步明确举债融资的各项安排
    5.4 赋予地方一定的税收权，改善税收体系
    5.5 加强对地方政府举债融资的监督机制
    5.6 加强对地方政府举债融资的担保管理
    5.7 建全地方政府举债融资的信息批露制度
结语
参考文献
致谢
攻读学位期间发表论文以及参加科研情况


【参考文献】：
期刊论文
[1]地方政府债务问题的国际比较及启示[J]. 许梦博,张岩.  求实. 2009(10)
[2]地方政府性债务风险管理问题与对策[J]. 施清宏.  地方财政研究. 2009(04)
[3]地方政府发债的法律问题研究[J]. 夏启明.  云南大学学报(法学版). 2009(01)
[4]刍议地方政府债券的风险及其防范[J]. 王学忠.  商业时代. 2008(35)
[5]外国地方政府债务管理的比较与启示[J]. 黄春蕾.  金融教学与研究. 2006(03)
[6]地方政府违约债务规模及偿债准备金研究——控制和化解地方财政风险的数理经济学视角[J]. 郭玉清.  山西财经大学学报. 2006(03)
[7]地方政府举债:利益、风险与现实途径[J]. 刘利刚,陈少强.  地方财政研究. 2005(08)
[8]关于中国发行地方公债的探索[J]. 徐瑞娥.  经济研究参考. 2005(95)
[9]我国发行地方公债的新制度经济学分析[J]. 李冬梅.  财经问题研究. 2005(02)
[10]中国地方政府债务的形成机制与化解对策[J]. 时红秀.  山东财政学院学报. 2005(01)



本文编号：3399284