山东省公路管理体制改革研究

发布时间：2017-10-24 21:30

  本文关键词：山东省公路管理体制改革研究

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【摘要】：公路,是我国综合交通运输体系的重要组成部分,是保障经济和各项社会事业发展,满足人民群众生产生活的重要基础条件。改革开放以来,山东省公路交通事业发展迅速,成就显著。山东公路事业的快速发展,除了得益于党和政府的政策保障和强力支持以外,另一个重要因素就是形成了一套符合本省实际、行之有效的公路管理体制。山东省现行的公路管理体制是在计划经济条件下建立起来的,实行“条块结合,以块为主”的管理模式,各级公路管理部门集政、事、企与一身。随着我国政治、经济体制改革的不断深入,随着公路事业发展的重心从大规模基础性建设向日常运营管理的转变,这种原有的公路管理体制越来越不适应新形势新任务的要求,已经对新的历史条件下山东公路事业的持续快速健康发展产生了越来越多的负面影响。当前,山东公路事业面临着许多突出矛盾和问题,如公路建设的巨大成就与公路建设形成的巨额债务之间的矛盾、社会公众对公路交通发展的过高期望与财政资金投入的严重不足之间的矛盾、公路里程的快速增长与公路管理和服务水平的相对滞后之间的矛盾等等,追根溯源这些问题都与公路管理体制有千丝万缕的联系,只有深化改革才能消除发展的瓶颈。本文运用调查研究法、比较分析法、文献研究法等科学的研究方法,通过以聊城市为例,对山东省现行公路管理体制进行认真分析,认为其目前存在的主要问题是：公路管理机构定性不准、公路管理职能交叉错位、公路管理主体分散割裂、公路管理机制陈旧僵化、公路管理法律欠缺滞后。在总结研究国内部分省市区公路管理体制改革经验后,结合山东公路行业实际提出了如下改革建议：一是正确定位公路管理职能；二是科学设置公路管理机构；三是合理划分公路管理事权；四是平稳转换建养管收机制；五是积极创新公路行政管理；六是修订完善公路法律体系。本文旨在通过抛砖引玉,吸引更多专家学者关注、探讨和研究山东公路管理体制改革,为构建更加成熟规范、运行有效的公路管理体制提供借鉴和参考,进而促进山东公路事业持续快速健康发展。
【关键词】：公路管理体制 改革 研究
【学位授予单位】：陕西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F542.8
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 第1章 绪论8-14
• 1.1 研究的背景和意义8-11
• 1.2 研究的内容和方法11-12
• 1.3 研究现状12-14
• 第2章 公路管理体制改革相关概念的界定与基本理论14-20
• 2.1 公路的概念与分类14
• 2.1.1 公路的概念14
• 2.1.2 公路的分类14
• 2.2 公路管理与公路管理体制14-15
• 2.2.1 管理14-15
• 2.2.2 公路管理15
• 2.2.3 公路管理体制15
• 2.3 公共物品理论15-20
• 2.3.1 公路的公共物品属性16
• 2.3.2 公路的层次性16-17
• 2.3.3 公路的外部性17-20
• 第3章 山东省公路管理体制历史沿革、现状及存在的问题20-34
• 3.1 山东省公路管理体制历史沿革20-22
• 3.2 山东省公路管理体制现状22-27
• 3.3 山东省公路管理体制存在的问题——以聊城市为例27-34
• 3.3.1 公路管理机构定性不准28
• 3.3.2 公路管理职能交叉错位28-29
• 3.3.3 公路管理主体分散割裂29-30
• 3.3.4 公路管理机制陈旧僵化30-32
• 3.3.5 公路管理法律欠缺滞后32-34
• 第4章 国内公路管理体制改革的借鉴34-40
• 4.1 国内公路管理体制综述34-36
• 4.2 国内部分省区市公路管理体制改革情况36-40
• 4.2.1 江苏省36-37
• 4.2.2 浙江省37-38
• 4.2.3 天津市38
• 4.2.4 广西壮族自治区38-40
• 第5章 山东省公路管理体制改革建议40-52
• 5.1 正确定位公路管理职能40-41
• 5.2 科学设置公路管理机构41-45
• 5.3 合理划分公路管理事权45-46
• 5.4 平稳转换建养管收机制46-49
• 5.4.1 重塑公路建设管理机制46-47
• 5.4.2 改革公路养护运营机制47-48
• 5.4.3 完善收费公路管理机制48-49
• 5.4.4 探索交通综合执法机制49
• 5.5 积极创新公路行政管理49-50
• 5.6 修订完善公路法律体系50-52
• 第6章 结束语52-54
• 6.1 主要结论和观点52
• 6.2 研究中的不足52
• 6.3 需要进一步研究的问题52-54
• 参考文献54-58
• 致谢58-60
• 攻读学位期间研究成果60

【参考文献】

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1 徐智鹏;中外公路管理体制比较研究[D];长安大学;2003年

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本文编号：1090641