郑州火车站地区管理体制改革研究

发布时间：2020-08-26 13:29

【摘要】：郑州火车站地区位于郑州市中心,以火车站广场为中心,北至二马路立交桥南桥头,南至大同路南侧沿街单位和一马路邮政局南围墙,东至福寿街东侧石,西至火车站范围内的区域共0.98平方公里。在这不足1平方公里范围内,有全国铁路客运“心脏”之称的郑州车站、河南省公路客运中心长途汽车中心站和中原地区面积最大、品种最全、服小商品批发市场郑州国际小商品城,日均人流量20到30万人次,高峰时期达50到70万人次。郑州火车站地区管理委员会,作为市政府派出机构,对火车站地区实行综合协调和管理职能,在火车站地区20年的治理发展中起着积极的推动作用。但随着火车站地区的全面发展,尤其是管理面积的扩大,管理任务的增加,火车站地区管委会这种“协调多于管理”的模式也暴露出了一些问题。比如,火车站地区管委会作为市政府派出机构,对站区各垂直派驻管理部门协调作用非常有限,难以形成符合火车站地区瞬息万变、突发性强、反复性大迅速、快捷的执法反应处理机制。有些垂直管理部门为了自身利益,甚至给不法分子开绿灯或对其违法行为睁只眼闭只眼的态度,既助长了不法分子的气馅,也使这种散兵游勇式个性违法犯罪变成有组织的团伙式犯罪,增加了执法难度,严重损坏了了火车站地区的形象和发展。同时,火车站地区管委会的权力也在各派驻管理部门利益争夺中被弱化,管理成效被削弱。火车站地区的发展需要改进火车站地区管委会的体制。本文通过对火车站地区管理的特点、管委会机构设置现状、管理体制存在的问题等进行详细分析,认为应该发挥原有体制的优越性,借鉴国内火车站地区先进管理经验,按照大部门体制改革理念对火车站地区管委会的机构进行重行调整优化,构建符合火车站地区发展新的管理体制。针对火车站地区管委会综合协调、监督力度小、管理范围扩大和管理任务的增加,本文介绍了利用大部门体制理念对火车站地区管委会体制进行改革的可行性和对策。同时,根据行政管理体制改革的要求,在管理方式上,提出了引入当前管理科学界公认的最先进、最有效的管理工具“平衡记分卡”(BSC),通过具体明确的战略部署,创新机关绩效管理方式,提高站区城市管理水平,建设现代文明新站区。
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：F532

【参考文献】