青岛公路管理模式研究

发布时间：2020-10-18 21:20

　　 回顾历史,青岛公路创造了辉煌的成就,公路各项指标均居全国同类城市前列,公路行业的健康快速发展对青岛国民经济产生了巨大的保障和推动作用,青岛公路事业正处于一个历史性的关键阶段。 2006年养路费全额纳入财政预算、实行收支两条线管理,公路计划管理模式转变为预算管理模式。如何在新的预算管理模式下,卓有成效地推进公路事业的和谐发展,已成为青岛市公路改革与发展过程中亟待解决的重大实际课题。 本文首先在介绍青岛公路发展成就的基础上,从路网发展水平、青岛经济发展要求、人民生活水平改善以及城市竞争力提高等方面对青岛公路发展趋势进行了判断,指出青岛公路行业面临巨大历史机遇,正处于发展的关键时期。然后,从公路行业的特殊性、公路建养资金压力以及公路管理工作难度加大等方面论述了青岛公路发展面临的外部挑战,从实施预算管理模式和阳光工资改革后公路局内部出现的一系列不适应状况分析公路局面临的内部挑战。 基于对公路发展趋势判断的基础上,本文借鉴兄弟省市成功改革经验,结合青岛公路局管理实际,给出了新形势下青岛公路局的职能定位,并对青岛公路管理新模式构建进行了研究,最后本文从转变员工思想、组织结构优化、建养企业剥离、管理机制创新以及人力资源管理等方面,提出了新的公路管理模式下青岛公路局的应对外部挑战和解决内部问题的对策和建议。
【学位单位】：天津大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2007
【中图分类】：F542
【部分图文】：

第二章 青岛公路发展现状及机遇挑战分析 青岛公路发展概况青岛地处山东半岛黄海之滨胶州湾畔，三面环海一面与陆地接壤，交通运输空呈立体框架，以海铁为主，与广大内地联系则以公路为最。青岛建置 100，公路建设得到不断发展。1949 年前青岛仅有公路 800 公里，且缺桥少涵，等级。解放后，在各级党委和政府的正确领到下，通过公路行业广大职工群艰苦奋斗，公路建设有了长足发展，特别是十一届三中全会以来，青岛被划海开放城市、经济中心城市、计划单列市之一，各项建设日新月异，公路飞展，迄今为止，青岛市已建成济青、胶州湾、西流、双流、潍莱、栖莱、青 7 条高速公路。青岛公路通车总里程、百平方公里密度、高等级公路比重等均居全国同等城市前列。

图 2-7 公路局运营效率鱼骨图结合公路局实际情况具体分析，采用鱼骨图分析，如图 2-7 所示。造成员工工作效率和公路局运营效率下降，既有体制方面原因，人员积极性方面原因，经费方面原因，也有思想转变等方面原因。2.3.1 管理体制不合理(1) 公路管理职能被肢解目前，青岛市城市道路、市到县公路、高速公路管理职责分别由青岛市政公用局、青岛公路管理局、青岛市高速公路管理处承担。青岛市政公用局负责青岛市区道路建设、养护、管理工作；青岛公路管理局负责市到县的公路的建设、养护、征稽、管理工作；青岛高速管理处负责管理青岛市高速公路养护、收费、管理工作。县一级公路管理的职责由县公路局承担，青岛市公路管理局对其起指导作用。同时，城市道路、公路以及高速公路的建设工程质量监督管理和安全生产

图 2-9 青岛公路局现任岗位胜任情况根据问卷调查，仅有 54%干部员工感觉工作很容易，游刃有余；有 13％的工感觉因管理体制不顺，而工作倍感困难；有 5%的干部员工感觉年龄较大，作感到有压力和危机感，另外有 2％的员工感觉个人能力不能胜任，而感到工困难，有 26%的员工认为还是老样子，工作没感到什么变化。如何设置岗位，干部员工充分发挥个人才智、各尽其职、各尽所能，是公路局面临的一个严峻战。(4) 职责划分不够明确公路局工作协调情况难度小时间长难度大时间短14%
【引证文献】

相关硕士学位论文 前1条

1 臧海景;农村公路养护管理体制研究[D];中国农业科学院;2011年

本文编号：2846829