县级公路局的发展困境与改革研究

发布时间：2021-03-20 20:49

　　公路是国民经济发展的基础设施,县级公路局在我国整个公路系统的建设、养护、征收和管理等方面都具有特殊的地位和作用。公路局是一个具有监督管理、经营服务性质的事业单位,因而不可避免地存在体制和机制方面的弊端。目前,公路局存在职能划分不清、机构运转不灵、激励机制不完善、市场化不够等问题。而这是由以下一些原因所造成的,首先,我国公路局是政事企合一的单位;其次,地方的自主性发挥得不够;最后,受到传统人事管理思想的影响。在这样的情况下,县级公路局应该从两个方面进行改革。首先在外部体制上要建立责权利相统一的垂直管理体制,实现一家管路的大公路模式;其次在内部机制上要结合公路局的职能定位,循序渐进地实现政企分开,管养分离的目标,最大限度的满足国家与社会对公路这一公共产品的需求。 

【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：48 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 研究背景及意义
    1.2 国内外的研究状况及实践
    1.3 研究思路和方法
第2章 县级公路局发展存在的问题及原因分析
    2.1 公路局发展存在的问题
        2.1.1 职能划分不清
        2.1.2 机构运转模式不协调
        2.1.3 人事管理体制不完善
        2.1.4 市场化程度不高
    2.2 公路局所存在问题的原因分析
        2.2.1 管理体制政事、企事合一
        2.2.2 地方自主性发挥不够
        2.2.3 传统人事管理思想根深蒂固
第3章 县级公路局改革探析
    3.1 整体改革构想
    3.2 改革基本原则
    3.3 改革具体内容
        3.3.1 组织职能重新定位
        3.3.2 公路养护实施市场化运作
        3.3.3 建设、收费和路政执法合理分工
        3.3.4 人事管理制度全面改革
第4章 案例——娄星区公路局的改革实践
    4.1 公路养护改革及其成效
        4.1.1 理顺管养关系
        4.1.2 量化管理措施
        4.1.3 推行绩效考核
    4.2 工程建设改革与发展
    4.3 路政管理改革及其成效
    4.4 征费管理改革及其成效
    4.5 改革局限与展望
结论
参考文献
附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录


【参考文献】：
期刊论文
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[4]我省公路养护体制改革探讨[J]. 陈佩玉.  湖南交通科技. 2005(03)
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[6]对建设领域事业单位改革的思考[J]. 黄志坚.  引进与咨询. 2005(09)
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[10]高速公路建设腐败内幕惊人[J]. 韩红霞.  先锋队. 2005(12)



本文编号：3091649