农村公路建设资金运行监管的制度设计

发布时间：2017-08-14 05:15

  本文关键词：农村公路建设资金运行监管的制度设计

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【摘要】：加强农村公路建设资金的监督管理,保证农村公路建设资金能够及时、全额到账,安全、合理有效的用于农村公路建设,对促进农村公路健康有序的发展,有着至关重要的作用。近几年,农村公路得到快速发展,但是农村公路资金运作监管程序并没有理顺,各有关职能部门职能交叉,缺乏约束,出现问题时又相互推脱责任。为了对农村公路资金进行有效监管,本文在理顺各职能部门关系的基础上,提出了一套有关农村公路资金运行监管制度。论文首先对涉及到的农村公路、监管、制度等基本概念进行了界定,对依据的相关理论:制度变迁、博弈论等基本知识进行了简单介绍,然后就农村公路资金运作中涉及的中央与地方政府、监管与被监管的关系进行了博弈分析;就农村公路资金运作监管中存在的问题及原因进行了分析。在此基础上,基于项目申报---资金来源---资金使用---资金监管的链条,设计了监管体系。各地方政府上报建设项目,交通运输部门负责对项目情况进行核实规划,然后报发改委审批;财政部门根据制定的财政计划及农村公路发展规划,按要求进行资金拨付;交通运输部门负责组织项目实施、工程质量标准的监督;审计部门负责资金使用是否合理合法合规的审计,并将审计结果报相关部门及向社会公开。各部门各司其职。同时,提出创新财政体制,加强中央财政向地方转移;规范资金使用过程;发挥各部门监督效力,形成监督合力以及完善农村公路建设资金监管的相关法律法规制度。
【关键词】：农村公路 资金运行 监管 制度
【学位授予单位】：长安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F542.3
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第一章 绪论9-18
• 1.1 研究综述及评价9-14
• 1.1.1 研究综述9-13
• 1.1.2 研究评价13-14
• 1.2 研究背景与意义14-16
• 1.2.1 研究背景14-15
• 1.2.2 研究意义15-16
• 1.3 研究方案16-18
• 1.3.1 研究思路16
• 1.3.2 研究内容16-18
• 第二章 农村公路资金运行监管制度相关理论分析18-25
• 2.1 基本概念界定18-19
• 2.1.1 农村公路18
• 2.1.2 监管的定义18
• 2.1.3 制度的定义18-19
• 2.2 监管制度的必要性19-21
• 2.2.1 农村公路的特性19-20
• 2.2.2 制度的重要性20
• 2.2.3 制度变迁分析20-21
• 2.3 博弈论简述21-23
• 2.4 有关农村公路建设的法律、法规的分析23-25
• 第三章 农村公路资金运作中相关主体分析25-33
• 3.1 农村公路投资主体分析25-26
• 3.2 农村公路建设资金监管主体相关分析及存在问题26-28
• 3.2.1 资金监管主体相关分析26-27
• 3.2.2 存在问题分析27-28
• 3.3 资金运作主体的博弈关系分析28-33
• 3.3.1 财政部门与乡镇政府的博弈分析28-30
• 3.3.2 资金监管者与被监管者博弈30-33
• 第四章 农村公路资金运作监管分析33-46
• 4.1 我国农村公路建设现状分析33-37
• 4.1.1 农村公路建设总里程逐年增加33-35
• 4.1.2 农村公路技术等级不断提高，路面状况持续改善35-36
• 4.1.3 农村公路投入不断加大36-37
• 4.2 农村公路建设资金来源分析37-39
• 4.3 农村公路建设资金筹集存在问题39-40
• 4.4 目前我国农村公路资金运作监管存在问题及原因分析40-46
• 4.4.1 存在问题41-43
• 4.4.2 农村公路资金监管存在问题的成因分析43-46
• 第五章 农村公路建设资金运作监管制度设计46-52
• 5.1 建立规范的农村公路资金运作部门监管体系46-49
• 5.2 规范资金使用过程49-50
• 5.2.1 树立良好的资金使用观念49
• 5.2.2 加强与完善农村公路建设项目的相关环节，减少建设成本49-50
• 5.3 各部门各司其职，形成监督合力50
• 5.3.1 发挥财政监督的重要作用50
• 5.3.2 加强各级交通运输部门内部审计监督与国家审计监督配合使用，，发挥国家审计监督的权威性50
• 5.4 国家立法部门完善农村公路建设资金监管的相关法律法规制度50-51
• 5.5 加大监管部门的执行力度51-52
• 研究结论52-54
• 参考文献54-58
• 攻读学位期间取得的研究成果58-59
• 致谢59

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 古尚宣,蒋锦华;广西农村公路建设资金筹措与使用监管有关问题的探讨[J];交通财会;2005年01期

2 朱学新;;加强农村公路建设资金监督的思考[J];交通财会;2008年01期

3 刘勇;张庆;;我国农村公路建设投资主体辨析[J];综合运输;2007年05期

中国硕士学位论文全文数据库 前3条

1 王维;陕西省农村公路建养管理体制研究[D];长安大学;2006年

2 黄江;公路建设监管法律制度研究[D];长安大学;2012年

3 陈曦;辽西A市农村公路资金筹集与使用问题研究[D];大连理工大学;2013年

本文编号：670939