事业单位会计核算目标 新制度背景下事业单位会计核算研究

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  【摘要】事业单位的经济活动在会计制度和会计准则等财务会计制度下开展，做到有所依，有所循，有所约。随着《事业单位会计制度》的颁行和修订，新制度背景下，审视新制度对事业单位会计核算的影响，看事业单位会计核算工作如何有效适应新制度，做好事业单位会计核算工作成为焦点问题。

　　 【关键词】新制度  事业单位  会计核算
　　随着我国经济的发展进步，事业单位的经济业务不断拓展，会计制度逐渐出现局限性和弊端。财政部为了让事业单位适应社会发展，对《事业单位会计制度》进行修订，并于2013年开始全面施行。观看新事业单位会计制度，与旧制度相比，在资产类账户、负债类账户、净资产类账户、收入类账户和支出类账户五大类账户会计科目和财务报告中有很大变化，新制度的改革符合财政改革需要，全面完善了会计科目体系和会计科目使用说明，使得事业单位会计核算更细化，更规范化。
　　一、正确运用权责发生制
　　新制度中明确规定事业单位会计经济业务核算应采用权责发生制，在具体制定权责发生制时，事业单位应明确权责发生制的会计核算范围和技巧，以及权责发生制的适用条件。如，权责发生制运用于其他盈利性活动，而收付实现制则应用于专项财政拨款。另外，事业单位还需要处理好基本建设投资会计工作。在新制度中新增“正在建设的工程核算”项目，事业单位应设立专用账户对在建工程承建进行单独核算，实行独立管理。在新制度背景下，事业单位基本建设项目余额由专用账户进行核算，核算依据为日常会计核算基础与实际发生额。在新制度中，资产类和净资产类会计科目变化最大，直接影响事业单位财政预算编制和财务报表编制，因此事业单位应加强资产类和净资产类核算管理。
　　二、加强固定资产管理工作
　　新制度中对固定资产的规定也有很大不同，具体表现为固定资产入账条件和标准的变化，故此在事业单位固定资产账务处理中，不能构成固定资产，而是将资产余额转入“存货”会计科目。另外，新制度中还对事业单位固定资产计提折旧进行重新规定，最大的亮点是“虚提”固定资产折旧，具体按照“固定资产”会计科目和“累计折旧”会计科目，判断事业单位固定资产使用情况和损耗情况。在事业单位固定资产管理方面，做好新旧制度的衔接工作，，全面系统核算固定资产后，按照新制度相关处理规定，对固定资产进行重新分类，重新估计固定资产原价、固定资产已使用年限、固定资产剩余使用年限等，对固定资产折旧进行补提。
　　三、强化零余额账户管理
　　在新事业单位会计制度中，新设资产类“零余额账户用款额度”科目，匹配与财政改革、国库集中支付制度，强化零余额账户管理，加强资产核算管理。第一，加大零余额账户监管力度。事业单位实行国库集中支付制度，向财政部门申请专项资金，经由财政部门审批后，层层下调，接受财政部门的监督管理。财政部门对事业单位计入零余额账户的专项资金使用情况进行绩效考评，监督财政资金流向，严格按照资金使用规定实施资金使用计划，提高资金使用效率。第二，减少零余额账户操作步骤。在零余额账户资金实际操作过程中，账户资金到账速度高于资金支出速度，导致账户资金到账与实际支出进度不一致。因此，要结合事业单位零余额账户实际情况，简化账户资金使用审核级次，缩减账户资金支付程序。在设计零余额账户资金使用流程时，尽可能的简化录入、审核、确认程序，增强审核系统灵活性，实现资金即时到账。如，国库集中支付用款额度采取限时办结制度，提高资金使用审批效率。第三，规范零余额账户操作。零余额账户资金存在“只许出不许进”的特殊性质，除了在资金支付过程中，发生退款被退回零余额专用账户。所以，事业单位应在确认收款人基本信息后，确认无误再打款支付，严格规范财政授权支付操作业务，降低资金被退回概率。在资金审核过程中，一旦代理银行发现错误，应及时查明原因，退回资金，因此代理银行要仔细审核。
　　四、完善财务报表核算
　　在新制度中新增“财政补助收入支出表”，改进和完善了事业单位各财务报表项目、排列方式和结构，使事业单位会计惯例与财务报表体系更加协调，满足事业单位预算管理多方面信息需求，增强财务报表体系实用性，财务报表体系更完整。事业单位应结合各单位实际情况，按照新制度规定，有效规范财务报表体系，全面改革资产负债表，新设财政补助收入支出表，完善收入支出表结构，强化会计附注披露。事业单位推行国库集中支付制度、收支两条线、部门预算制度，详细规定了财务报表编制要求，财务报表内容和注意事项，完善事业单位财务报表机制。
　　新制度的实施，给事业单位会计核算带来很大影响，新增五大类会计账户和财务报表体系，凸显出新制度会计核算主体和基础的优势，要求事业单位正确运用权责发生制，加强固定资产管理工作，强化零余额账户管理，完善财务报表核算，加强事业单位会计核算工作，提高事业单位财务管理水平。
　　参考文献
　　[1]刘菁.新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响评析[J].财经界（学术版），2014，04：172-173.
　　[2]代方舟.新事业单位会计制度下事业单位会计核算研究[J].财会学习，2015，16：69-70.
　　作者简介：曹红玲（1971-），女，大学学历，潍坊市奎文区招商局中级会计师。
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