扶贫资金投入对贫困地区培育劳务输出人员绩效测度研究

发布时间：2019-08-07 11:17

【摘要】：自《国家八七扶贫攻坚计划》中明确将促进劳务输出、培育劳务输出人员作为我国扶贫开发的重要举措以来，贫困地区不断提升的劳务输出量对我国的扶贫工作起到了重要的推进作用。我国政府围绕促进劳务输入所展开的扶贫活动不断增加，资金投入力度也持续增大。鉴于我国贫困问题依旧严峻、扶贫资金也十分有限，如何充分利用现有资源的问题显得尤为重要。通过对培育劳务输出人员的扶贫资金进行绩效测度，无疑可提升扶贫资金的使用效率，使其惠及更广泛的贫困人口，有效促进其禀赋积累以实现自我发展，从而最大限度地发挥扶贫资金的使用效益。本文正是在这一背景下，研究扶贫资金投入对贫困地区培育劳务输出人员的作用机制，并测度该机制运行效率。本文所做主要工作如下：首先，本文论证了我国扶贫工作中通过财政扶贫资金投资促进贫困地区经济发展这一政策长期存在，并且在新时期，资金投入方向表现出从以生产性投入为主、向教育培训等各项投入协调并重的投入模式转变，意图通过提升劳动者自身素质来扶贫的新特征，这也符合文中所述通过改善劳动者自身禀赋的反贫困理论。其次，本文理论上论证了劳务输出对扶贫的促进作用，并通过对我国592个扶贫重点县的数据分析，验证了这一促进作用的确存在。正是在这个基础上，政府以培育劳务输出人员为目的的扶贫资金投入才有意义。再次，也是本文的核心内容，本文在理论和实践上验证了我国反贫困工作中通过扶贫资金投入在贫困地区培育劳务输出人员的作用机制的存在，并且测度了这一作用机制的长期效率。本文通过完全信息下的博弈模型，得出了扶贫部门与贫困劳动力之间存在的纳什均衡，即政府以适当的方式将扶贫资金投入到贫困地区的确可以帮助当地培育劳务输出人员，起到提高当地人均收入的作用。此外，本文以我国592个扶贫重点县2002年以来的数据为基础，使用灰色关联分析法验证了财政扶贫资金投入培育劳务输出人员的作用机制，并比较了多种因素对培养劳务输出人员的影响程度。再以数据包络分析法测度了扶贫资金投入在贫苦地区培育劳务输出人员的绩效，，发现我国扶贫资金投入对培育劳务人员的作用机制未保持长期高效率，并给出了相关解释。最后，本文针对文章的研究结论给出了相关的政策建议：（1）加大扶贫资金投入力度。（2）优化扶贫资金投入方向。（3）强化对外出劳务人员的社会保障机制。（4）继续健全帮助贫困地区培育劳务输出人员的扶贫资金投入机制。
【图文】：

扶贫资金投入对贫困地区培育劳务输出人员绩效测度研究,周怡;2013年

图 3.1 历年扶贫重点县扶贫资金投入情况图示从扶贫资金的投向来看，目前我国的农村扶贫资运作方式，即待项目经相关部门的审批认可，然项目扶贫资金。根据投入项目的性质不同，扶贫生产经营项目的扶贫资金，主要包括农林渔牧及面的资金占到全部资金的 33.9%，其中：种植业资金的 12.5%，林业的扶贫资金为 59 亿元，占亿元，占 8.6%，另有 17.7 亿元的资金用于农产品础设施项目的扶贫资金，如交通、电力、基础教该方面的扶贫资金占全部的 19%，其中 63.9 亿元部扶贫资金的 10.6%，21.1 亿元用于基本农田建设元用于电力设施建设，占全部扶贫资金的 2.2%，20062007200820092010
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F810.6;F249.21

【参考文献】