论我国农村村级财务自主权的实现

发布时间：2020-04-19 21:22

【摘要】：村级财务自主权是村民自治权的核心内容之一,其实现情况决定着村民自治制度的施行效果,影响着农村向前发展的进程。当前我国农村财务状况不容乐观,其中折射出村级财务自主权难以实现的困境。基于此,本文选取村级财务自主权作为研究对象,分四部分对其进行探讨。 第一部分明确了财务与财政、农村财务管理模式与村级财务自主权的基本概念及相互关系。随后简单梳理了建国以来我国农村财务管理模式的发展沿革和推动这种变革的三个重要因素。接着对我国现行主要财务管理模式进行分析并得出结论。即：村级财务自主权难以实现是导致我国农村财务管理和村民自治领域诸多矛盾的根本原因。 第二部分从农村集体财产权的保护、农村经济发展、农村公共服务和农村民主自治成长四个不同方面,探讨了村级财务自主权难以实现对村民自治和农村发展造成怎样的消极影响。 第三部分深入分析导致村级财务自主权难以实现的原因。明确了乡镇基于财政、行政上的压力对村级财务进行干预是阻碍村级财务自主权实现的外在因素。村民自治组织内部制衡机制的缺失、村级财务自主权的复杂属性以及村民自治法律条文上的缺陷是阻碍村级财务自主权实现的内在因素。 第四部分主要探讨实现村级财务自主权的途径。即通过调整政府间权责划分、完善政府财税体制、绩效考核制度等途径消解乡镇财政上和行政上的双重压力,阻断乡镇对村级财务的不当干预。通过构建村民自治内部权力制衡机制,完善村级财务管理相关法律规定的途径推动村级财务走上规范化和制度化管理的轨道,以促进村级财务自主权的实现。
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D922.26;F302.6

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本文编号：2633754