泰安市农村三资管理问题研究

发布时间：2020-11-14 05:48

　　 农村三资管理作为农村集体经济管理的重要内容,一直是农民群众关注的热点、焦点问题。规范农村集体三资管理是对农村民主管理、民主监督工作的深化和细化,是建设社会主义新农村的重要保障。在新形势下,面对农村社会结构的快速变动,农村利益格局的深刻调整,如何管好、用好农村集体资产、资金、资源就成了化解农村干群关系、推进新农村建设、统筹协调好党群关系、妥善处理好各种利益矛盾的关键所在,这不仅直接关系到农民的切身利益,而且直接关系到社会稳定和谐。因此,对农村三资管理问题进行思考和研究具有重要的理论和现实意义。 本文主要采取调查研究、案例分析和对比研究等方法,对泰安市农村三资管理问题进行了研究。在掌握丰富资料的基础上,总结国内外先进工作经验和做法,对泰安市农村三资管理现状进行实地调研,并分析研究泰安市农村三资管理典型案例,归纳总结其规律性,最终就如何提高泰安市农村三资管理水平提出对策。通过分析研究得出以下主要结论： (1)加强农村三资管理的重要意义：加强农村三资管理有利于稳定和完善农村双层经营体制,是推进基层党风廉政建设的有力保障,是实现集体资产资源保值增值的有效途径,是维护农村基层和谐稳定的迫切需要,有利于加快社会主义新农村建设,构建和谐社会,有利于促进农村经济发展,巩固党在农村的执政地位。进一步研究农村三资管理问题的相关理论依据。比如,委托代理理论、内部控制理论、集权与分权理论和会计寻租与会计管制理论等。 (2)泰安市农村三资管理经历了三个阶段,即“放羊式”发展阶段、初步发展阶段和规范完善发展阶段。泰安市在加强农村三资管理方面不断完善相关制度,并采取了相应的措施,如创优农村集体三资管理内部环境、规范实施农村三资委托代理等。 (3)泰安市农村三资管理存在的问题,一是三资台账登记不规范、不全面；二是财务管理制度执行不严格,管理漏洞多；三是“村账镇代理”模式发展不健全,财务核算和档案管理不规范；四是村务公开内容不真实,公开程序不规范；五是财务人员素质不高,业务水平低；六是监督管理不到位,农村三资流失严重。 (4)泰安市农村三资管理存在不少问题,形成的原因是多方面的,主要有：一思想认识不到位,意识淡薄；二管理制度建设不完善,各行其是；三缺乏引入和培养专业人才的机制；四监督体系不健全,责任落实不到位；五少数干部自身奢侈腐败,不廉洁奉公。 (5)泰安市农村三资管理应遵循以下基本原则：思想教育工作与资产管理相结合的原则、物质利益与精神文明相结合的原则、“四权”不变的原则、民主管理原则、公开透明原则和成员受益原则。 (6)提高泰安市农村三资管理的主要措施：一是要加强学习、动员工作,提高思想认识；二是要健全制度,加强管理,防止集体资金、资产、资源的流失；三是要完善“村账镇代理”模式,提高三资管理工作效率；四是要确保村务公开内容真实,完善村务公开程序；五是要完善人才培养和引入机制,加强专业人员队伍建设；六是要建立健全监督检查体系,加强日常监督和检查,强化审计监督。
【学位单位】：山东农业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2012
【中图分类】：F302.6
【文章目录】：
目录
摘要
Abstract
1 引言
    1.1 选题目的及意义
    1.2 国内外研究综述
        1.2.1 国外研究综述
        1.2.2 国内研究综述
    1.3 研究方法与技术路线
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 技术路线
    1.4 本文创新与不足之处
        1.4.1 论文创新之处
        1.4.2 论文不足之处
2 农村三资管理相关理论分析
    2.1 农村三资管理的相关概念界定
        2.1.1 农村三资的概念界定
        2.1.2 农村三资管理的概念界定
    2.2 农村三资管理的重要意义
    2.3 农村三资管理相关理论
        2.3.1 委托—代理理论
        2.3.2 内部控制理论
        2.3.3 腐败经济学理论
        2.3.4 集权与分权理论
        2.3.5 会计寻租与会计管制理论
3 泰安市农村三资管理状况分析
    3.1 泰安市农村三资状况
    3.2 泰安市农村三资管理历史回顾
        3.2.1 “放羊式”发展阶段
        3.2.2 初步发展阶段
        3.2.3 规范完善发展阶段
    3.3 泰安市农村三资管理的主要做法
        3.3.1 制度建设方面
        3.3.2 加强农村三资管理的具体做法
    3.4 泰安市农村三资管理取得的初步成效
        3.4.1 实现了农村集体三资的保值和增值
        3.4.2 推进了农村集体三资的科学化和民主化管理
        3.4.3 规范了村级非生产性支出管理
        3.4.4 提升了农村经济管理工作的质量和水平
        3.4.5 促进了农村党风廉政建设和社会稳定
    3.5 案例分析
4 泰安市农村三资管理存在的问题及原因分析
    4.1 泰安市农村三资管理存在的问题
        4.1.1 三资台账登记不规范、不全面
        4.1.2 财务管理制度执行不严,漏洞多
        4.1.3 “村账镇代理”财务核算和档案管理不规范
        4.1.4 村务公开内容不真实,公开程序不规范
        4.1.5 财务人员素质不高,业务水平低
        4.1.6 监督管理不到位,集体资产流失严重
    4.2 泰安市农村三资管理存在问题的原因分析
        4.2.1 思想认识不到位,意识淡薄
        4.2.2 管理制度建设不健全,各行其是
        4.2.3 缺乏引入和培养专业人才的机制
        4.2.4 监督体系不健全,责任落实不到位
        4.2.5 少数干部自身奢侈腐败,不廉洁奉公
5 进一步加强泰安市农村三资管理的对策
    5.1 加强农村三资管理的应遵循的原则
        5.1.1 思想教育工作与资产管理相结合的原则
        5.1.2 物质利益与精神文明相结合的原则
        5.1.3 “五权”不变的原则
        5.1.4 民主管理原则
        5.1.5 公开透明原则
        5.1.6 成员受益原则
    5.2 提高农村三资管理水平的主要措施
        5.2.1 加强学习、动员工作,提高思想认识
        5.2.2 健全制度,加强管理,防止资产流失
        5.2.3 完善“村账镇代理”模式,提高三资管理工作效率
        5.2.4 确保村务公开内容真实,完善村务公开程序
        5.2.5 完善人才培养和引入机制,加强专业人员队伍建设
        5.2.6 完善监督体系,健全督查制度,强化审计监督
6 结论
参考文献
致谢

【引证文献】

相关期刊论文 前1条

1 牛强;;浅谈加强农村集体三资管理的措施与意义[J];农民致富之友;2014年18期

相关硕士学位论文 前1条

1 蒋金海;上海农村“资金、资产、资源”管理机制构建研究[D];西南大学;2014年

本文编号：2883154