关于《事业单位财务规则》修订逻辑的思考

发布时间：2021-01-15 09:28

　　本文分析并提出了《事业单位财务规则》修订逻辑,并结合可协调的相关法规制度依据,对财务规则可修订并完善的内容和路径提出了分析和建议,包括加强事业单位预决算口径资金管理,完善预决算过程管理;健全事业单位全部资金活动的权责管理,强化资产、负债和收入费用管理;树立事业单位成本效益观念,健全并完善部门（单位、项目）绩效管理工作;充实财务监督等内容。 

【文章来源】：财务与会计. 2020,(06)北大核心

【文章页数】：3 页

【部分图文】：

绩效管理逻辑

建议与《政府会计准则——基本准则》相关规定匹配，将政府会计（预算会计功能）核算生成数据产生的预算会计报表作为预算执行和决算的重要依据。同时，与修订的《预算法》及深化预算管理相关制度协调，明确预算收入（《规则》中对应的是收入）来源、预算支出范围（《规则》中对应的是支出）、预算结转和结余管理（《规则》中对应的是结转和结余管理）的相关要求。政府会计（预算会计功能）按照收付实现制核算，完整反映了纳入预决算口径资金活动的来龙去脉，有助于事业单位做好预决算资金收支余管理。比如，应严格按照同级财政资金、非（同级）财政专项、其他资金的预算收支匹配要求作为事业单位预算收入、预算支出和预算结余管理的行为规范。结转结余资金（资金结存）管理不仅应区分直接、授权或其他方式，还应区分不同资金性质（同级财政资金、非<同级>财政专项、其他资金）；应区分“收支两条线”和纳入预算管理不同方式下经营收支的规范问题及单位取得非同级财政拨款专项结余资金的处理等问题。此外，为加强预算收支管理，确保预算收支管理与预决算口径资金账户账实相符，在预算管理中应当取消专用基金的计提和管理。最后，应当与权责发生制政府综合财务报告改革方案相协调，研究并明确事业单位决算报表分析的要求和内容，认真落实审计机制，做好预决算差异分析，分析造成不利差异的原因，建立问责机制，并制定改进方案，为下年度目标制定和预算编制提供依据，形成预算过程管理闭环，此外还应当研究并建立事业单位部门决算报告分析利用的机制和内容。图2 绩效管理逻辑


本文编号：2978662