区域经济合作在粤桂地区之间的应用

一、引言

从第一波国家层面主导的大区域联合竞争，到第二波跨省区的强强联合竞争既体现了国家在区域布局政策上由20世纪八九十年代的极化不均衡，到2008年国际金融危机后的动态均衡的演进路径，又表明了国家对邓小平同志提出的三步走大战略大格局的贯彻和实施。2012年是我国面临不确定因素最多的一年，也是我国经济发展最为艰难的一年。笔者认为，在国家已经取得了辉煌的改革开放成果后，有必要兼顾边缘化区域的经济、政治和社会发展，特别是利用与相邻经济发达省份的地缘优势、在先富带动后富的效应下，减少贫富差距，共享经济发展成果，即展开第三波省际间强帮弱的区域联合竞争。2011年12月在广东和广西两省交界处成立的粤桂合作特别试验区就是这一新模式的最佳代表。为了更好地了解第三波新模式，笔者认为有必要梳理一下我国区域竞争与合作的历程，以及在每个阶段区域政策的具体实施效果。

二、我国区域竞争和合作的历程

（一）第一波：国家主导型大区域强强联合模式当今世界，经济区的发达程度已经逐步成为衡量一个国家或地区社会经济发展水平的重要标志。目前，世界上已经形成了纽约、伦敦、东京、巴黎等都市圈。改革开放以来，我国也形成了珠江三角洲、长江三角洲和京津冀等经济区。第一波强强联合竞争模式主要以国家主导为主，地方执行为辅，并提出了阶段性一体化进程的任务和目标。经济区范围大，涉及面广，经济基础好，产业融合度高，起到了很好的极化效应，迅速带动了我国东部地区的经济增长，并以增长极的作用向周边城市辐射。即以强强联合的方式，促进某一大区域内各个城市经济要素的聚集和扩散，形成一个强大的区域整体。这三大经济区既有分工又有协作，既有竞争又有合作。如珠三角经济区以出口拉动、轻纺———劳动密集型外向型经济为主，外向化程度最高；长三角经济区以投资拉动型、高科技———知识密集型民营型经济为主，金融、研发和总部经济程度最高；京津冀环渤海经济区以内需拉动、重化工———资本密集型的国营型经济为主，物流集散和日韩外资程度最高。

（二）第二波：地方主导型跨省区强强联合模式20世纪八九十年代以国家层面主导的大区域大流域经济区取得了辉煌的成果，带动了中国整个经济的腾飞。虽然同时内地也在搞经济开发区、高新区，但在扩散效应和回流效应下，中、西部的人力、资金等经济要素仍然有大部分回流至东部沿海省份。为了

区域的平衡发展，以及提高经济欠发达地区的积极性，2000年后，国家又先后批准了各地申报的国家级经济新区。特别是2008年金融危机后至2012年的这四年间，数目激增（见表1）。由表1可以看出，这一波区域联合竞争不再局限于第一波的沿海大区域，而是在东、中、西部的主要城市都有所涉及，但仍然表现为区域内城市的强强结合，来抗争区域外的竞争。

（三）第三波：地方主导型省际间强帮弱结合模式在第二波区域联合竞争的激烈形势下，全国的大部分地区都经历了经济开发的热潮。然而在某些省际交界处，长期受到经济政策的边缘化，两波经济开发热潮都在其周边开展，却从未辐射或波及至此，因而，当地政府希望借助国家政策进行经济开发的热情强烈。而此时在经历了国际金融危机后的某些外向型经济省份，也深感产业转移和更新的重要性，逐步将产业从本省的经济发达地区转向和内地交界的本省欠发达地区。这些地区往往用工成本低，人力资源丰富，土地成本较低，且具有一定的工业基础，因而很适合承接沿海省份的产业转移。在互惠互利的合作基础和国内国际经济形势的大背景下，第三波由省区主导的省际间强帮弱结合模式应运而生。粤桂经济合作区就是这一模式的最好证明。

三、边缘化区域的竞争与合作———粤桂经济合作模式

（一）边缘化区域的理论界定20世纪80年代，国外出现了对“边缘化”和“边缘化区域”的研究，并用“marginality”“marginalregion”和“marginalization”来表示，最初的研究具有政治意义。克鲁格曼在新经济地理中提出了“核心—外围”学说，并用循环累积因果效应来加以说明。赫希曼也通过极化———涓滴效应对此理论进行了进一步的阐述。杨云彦（2011）认为“边缘化区域”是指一定地域中经济增长和发展相对不足，经济地位和重要性不断下滑，在经济组织中的相对位置逐步边缘化的空间范畴。边缘化区域的共同特征为区域位置的边缘性、资源利用的相对劣势性、经济体系的脆弱性和发展策略的被动性。粤西和桂东位于广东省和广西省交界处，主要城市广东省肇庆市封开县和广西梧州一带设立广信县，广信以东为广东，广信以西为广西，这是“广东”“广西”名称的最早出处。明清时期梧州封开曾经是两广总督府所在处，是岭南的政治、军事中心；同时由于西江内河航运贯通大西南和珠三角的优势，梧州封开也是商业中心和岭南文化中心。1949年梧州封开被计划经济边缘化，在粤东桂西沿海地区的开发浪潮下，梧州封开更加远离政治、经济、军事和文化中心。

（二）边缘化区域路径依赖的突破———政策冲击Martin和Sunley认为，在经济地理中，路径依赖的显著特征就是“地方依赖”(place dependence)，区域发展过程中存在着多元相关路径依赖以及路径相互依赖。路径依赖涉及不同方面的共同演化，如经济、技术、制度、社会文化等。梧州和封开两地以西江水道和321国道连接，山多地少，远离广州和南宁，人均收入不高。论文发表中心矿产资源、农林资源和水利资源较为丰富，但一直处于初级加工阶段，产业化专业化程度不高。因此，梧州和封开要想突破原有经济发展的路径依赖，走出“贫困—贫困”的发展怪圈必须靠强有力的政策冲击，实现在经济发展过程中的突变，促进经济要素的极化和集中。

（三）粤桂经济合作模式2011年12月11日，粤桂两省区在北京签署《“十二五”粤桂战略合作框架协议》（以下简称《协议》）。该协议指出，广东、广西积极谋划在两省交界处的沿西江城市广东肇庆和广西梧州，各划50平方千米共100平方千米建立两省区直管“粤桂合作特别试验区”。该试验区将可望实现财税、金融、投资等方面的利益共享，打造成为中国东西部区域合作的典范。这一合作协议的签订可以说给了梧州和封开强有力的政策冲击，这对打破原有路径依赖怪圈提供了制度和政策支持。在两省交界处成立的粤桂经济特别试验区，虽然面积不大，但其政治影响力和传递的政策信号是深远的。广东省在经过几十年的高速经济增长后，也亟须产业转型。梧州封开处于西江上游地带，为西江下游的广东省以及港澳地区的生态环境、涵养水源等方面都提供了有力保证。粤桂交界处在长期处于边缘化之后，迎来了新的政策优惠，在试验区取得一定实效后，必然要向梧州全市和封开县展开，带动粤西和桂东其他地区的经济发展，走出边缘化桎梏，实现昔日辉煌。粤桂经济合作模式实质是广东省东部（强）帮广西省西部（弱）的结合模式，在特别试验区的基础上争取上升到国家区域发展战略层面，以期实现地区的和谐，同时也是在区域联合竞争和合作白热化情况下的又一新的模式。

四、结语

第三波区域联合竞争模式是国家区域政策上“均衡—不均衡—动态均衡”发展路线上的重要一环，是在中国已经取得世界第二经济体的重大经济成果下，实施东西部合作，先富带动后富，实现共富和创建和谐社会的又一新的区域联合竞争模式。粤桂经济合作区的建立，不仅有利于承接广东省产业转移、提高粤西和桂东经济发展水平，共同创建西江上游生态屏障机制，而且有利于两省边缘化区域的竞争与合作，开拓更大的市场空间，拉动内需，并为促进广西东部地区对接珠三角、创建幸福广东提供了政策依据和实施空间。

摘要：改革开放30年来，我国区域联合竞争经历了从第一波国家主导型大区域强强联合模式，到第二波地方主导型跨省区强强联合模式，再到第三波地方主导型省际间强帮弱结合模式的演进过程。第三波模式以经济发达区域带动经济边缘化区域为主要特征，粤桂经济合作区就是这一新模式的代表。依托新经济区强有力的政策优惠能够解锁边缘化区域发展的路径依赖，代写区域经济论文以外生变量的冲击来激发内生变量的突变和聚集，从而实现先富带后富，实现共同富裕的目的。

关键词：区域联合竞争模式；粤桂经济合作区；边缘化；省际经济合作

Abstract：Since the reform and opening up,the region’s joint competition has gone through the first state-led mode to thesecond local-led mode of powerful combination,then to the third combination mode of the powerful helping the weak.  The third modehas the characteristic that the developed helps the developing and marginalized region,the YUE-GUI cooperation area is a goodexample for this.According to the preferential policies which cut down on the regional dependence,the marginalized region willrealize the common prosperity goal by stimulating the endogenous variables.

Key words：region’s joint competition mode;YUE-GUI cooperation area;marginality;economic cooperation betweenprovinces

参考文献：

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[5]杨云彦.边缘化区域及其发展研究[J].学习与实践.2011（12）：11.

[6]梧州简介[DB/OL].百度百科. 

 [7]Martin,Sunley.Path Dependence and R egional EconomicEvolution.Journal of Economic Geography.2006(6):395-437.

[8]广东和广西谋划携手打造“粤桂合作特别试验区”[OB/OL].新华网.